「総合有線放送(SO)事業者の危機は、個別事業者の問題ではなく、政策の空白が招いた構造的危機である。これを解決する方策として、政府と業界が共同で『ケーブルTV持続可能政策研究班』を構成することを促す。」
ファン・ヒマン韓国ケーブルTV放送協会長は10日、ソウル鐘路区清進洞で記者懇談会を開き、「3カ月の期限で政府レベルの具体的な政策方向と制度改善ロードマップが提示されるべきだ」と述べた。△規制パラダイム転換△有料放送の持続性確保△ホームショッピング送出手数料(コンテンツ対価の財源均衡を確保できる水準の合理的な対価算定基準)を盛り込んだ大まかな政策案を求めたということだ.
この日の行事には韓国ケーブルTV放送協会およびケーブル総合有線放送(SO)事業者の代表、政策、広報の実務者が参加した。参加者はホームショッピングおよびコンテンツ対価の算定構造、放送発展基金制度、地域チャンネルの義務、地域事業者に合わせた規制など、核心制度全般の総合的な再設計を求めた。
ケーブル総合有線放送(SO)事業者が言う政策の空白とは、現在オンライン動画サービス(OTT)と競争しなければならない状況で柔軟な商品を自由に出せない規制と、ホームショッピング業界は営業利益を基準に、総合有線放送(SO)事業者は売上高を基準に納付する放送発展基金を指す。総合有線放送(SO)事業者は特に、コンテンツ対価の算定は2021年から議論が続く案件であり、これ以上業界の合意だけに頼るのは難しい状況のため、政府レベルの基準策定が喫緊の課題の一つだと強調した。
現行の放送発展基金制度は放送事業の売上高の1.5%を一律に徴収している。しかし韓国ケーブルTV放送協会によると、2024年基準でケーブルTV SOの営業利益率は0%台にとどまり、一部事業者は営業利益が基金納付額にも満たない構造的な逆転現象が発生しているという。地上波放送社の場合、公的役割の遂行などを理由に基金減免制度が運用されているが、同様の次元で公益的役割を担うケーブルTV SOは、赤字事業者でさえ同一料率を全額負担しているという立場だ。
さらにケーブル総合有線放送(SO)事業者は、許可事業者として地域チャンネルの運営、災害・選挙放送など地上波に匹敵する公共的責務を果たしているが、法的には地域放送の地位も、財政支援の体系もなく義務だけが課される構造が続いているという立場だ。
ケーブル総合有線放送(SO)事業者は、政府が政策研究班の構成を通じた制度改善に着手しない場合、放送発展基金の納付全面猶予、地域チャンネル義務運営措置の全面再検討を断行せざるを得ないと強調した。
ファン会長は「ケーブルTVは依然として全国1200万世帯以上が利用する公共プラットフォームである」とし、「この産業が崩れれば地域情報、災害対応、地域民主主義の基盤までともに弱体化し得る」と述べ、「プラットフォームの退出はすなわちコンテンツ対価支払い主体の消滅、有料放送コンテンツ生態系の崩壊につながらざるを得ない点を政府レベルで深刻に認識してほしい」と訴えた。続けて「政府が政策的方向を提示しないなら、業界は生存のための自助策に踏み切らざるを得ない」「今必要なのは傍観ではなく責任ある政策決断だ」と付け加えた。