韓国と米国が関税協議と安保協議の最終成果物である「ジョイント・ファクトシート（共同説明資料）」を確定し、今回の合意が韓国のIT産業にどのような影響を及ぼすか関心が集まっている。ファクトシートに「韓米両国はデジタルサービスに関連する法律および政策、とりわけネットワーク使用料とオンラインプラットフォーム規制に関連して米国企業が差別を受けないようにする」との内容が含まれ、グーグルが韓国政府に要請した1対5000縮尺の高精度地図データの国外持ち出し問題が新たな局面を迎える見通しだ。
米国がファクトシートでデジタル規制に直接言及したことで、政府・与党が推進してきたオンラインプラットフォーム法と海外ビッグテックに課そうとしていたネットワーク使用料の導入にもブレーキがかかるとの見方が出ている。
17日、業界によると、ホワイトハウスのホームページに掲載されたファクトシートには、オンラインプラットフォーム法、ネットワーク使用料、位置情報などデジタル分野で米国企業が不利な待遇を受けないようにするとの内容が盛り込まれた。ファクトシートには「韓米両国は米国企業がデジタルサービス関連の法律と政策で差別を受けたり不必要な障壁に直面したりしないよう保障する」との文言が入った。あわせて「位置情報・再保険・個人情報を含むデータの国境を越えた移転を促進することを約束し、世界貿易機関（WTO）で電子的伝送（electronic transmissions）に関税を課さない恒久的猶予措置を支持する」との文言が含まれた。
アップル、グーグル、マイクロソフト（MS）など米国のビッグテック企業はこれまで、韓国政府の位置情報持ち出し不許可やネットワーク使用料が「非関税障壁」だとして、こうした規制の解消を求めてきた。米国の非営利団体であるコンペテレ財団は先月に発刊した報告書で「韓国政府が米国ビッグテック企業が韓国の顧客に提供するオンライン流通、ソーシャルメディア、地図、物流といった主要サービスを制限する政策を引き続き推進する場合、両国は1兆ドル（約1400兆ウォン）に達する経済的損失を被る」と主張した。ビッグテック企業の長年の陳情事項が今回の協議に反映されたとの分析だ。
韓国内では今回のファクトシートが、政府が審議中のグーグルの高精度地図持ち出し要請にも影響を与えるとみている。グーグルは年初、政府に1対5000縮尺の国内高精度地図の持ち出しを要請した。政府は11日に関連要請の審議を3回目の保留とし、グーグル側に翌年2月5日までの書類補完を求めた。グーグルは9月に記者懇談会を開き、国内の座標情報が見えないように措置し、衛星画像内の保安施設をマスキング処理すると約束したが、これに関する補完申請書は政府に追加提出していないことが分かった。
政府は安保上の懸念を理由に、グーグルの高精度地図持ち出し要請に対し2007年と2016年に不許可決定を下しており、今回も安保上の不安を勘案して苦慮しているが、米国の圧力が続く中で容認に傾く可能性があるとの見方が出ている。
米国コンピューター通信産業協会（CCIA）は先に声明を出し「韓国政府がデジタル地図データの国外持ち出し承認を持続的に不当に先延ばしにしている」とし「これは最新のナビゲーション、物流、モビリティサービスの発展を阻害する措置だ」と批判した。彼らは、政府がグーグルの地図持ち出し要請を受け入れる条件の一つである韓国内データセンター設置についても「外国企業に現地データセンターの維持義務を課すのは費用負担と競争上の不利益を招くだけで、韓米自由貿易協定（KORUS FTA）で保障された非差別の原則にも反する可能性がある」と述べた。
国内の観光業界と関連ITサービスを運営する企業は、政府が地図の持ち出しを許可していないためグーグルの地図サービスが十分に提供されておらず、韓国を訪れる1000万人の外国人観光客が不便を強いられていると訴えている。政府は1対2万5000縮尺より詳細な精密地図は軍事・保安上の理由で海外持ち出しを禁じているが、グーグルは1対2万5000の地図ではグーグルマップで道案内機能（ナビゲーション）を実装できないため、持ち出しを許容すべきだと主張してきた。グーグルと観光業界は、地図に使用される衛星画像は民間の衛星事業者が撮影して販売する資料であり、世界中の個人・企業・政府など誰でも購入すれば入手できるため、グーグルが1対5000縮尺の地図を基盤に道案内サービスを提供しても、突然安保リスクが高まるわけではないという立場だ。
一方で地図サービスを運営するネイバー、カカオなどは、政府が地図の持ち出しを許可すれば韓国企業が将来の空間サービス産業の主導権をグーグルやアップルに奪われかねないと懸念している。
ただし地図の持ち出しを容認する方向に政府の審議結果が傾いたとしても、詳細調整には時間がかかる見通しだ。先に金容範大統領室政策室長は「高精度地図の持ち出し案件は『同等な取り扱い（equal treatment）』の原則に合意したため（個別案件は）引き続き協議していく」とし、「アップルは韓国政府が提示した案を問題ないとして受け入れ、グーグルはなお異見があり協議が必要だ」と説明した。
政府と与党が推進中だったオンラインプラットフォーム法とネットワーク使用料の法制化にも制約が生じる見通しだ。米国の民間シンクタンクである情報技術革新財団（ITIF）は、ファクトシートに明記された内容について「韓国の政策立案者が米国のテクノロジー企業を対象に課そうとしている規制を明示的に禁止（explicitly banning）する合意だ」と評価した。その上で「今回の合意でネットワーク使用料、オンラインプラットフォーム法などの『非関税障壁』を除去することになった」と述べた。
許潤西江大国際大学院教授は「ファクトシートは原則的には法的拘束力を持たないが、韓米関係は力の非対称性が非常に大きいため、米国にとっては強制力のないMOU（了解覚書）でも韓国には拘束力を持つ側面がある」と述べ、「オンラインプラットフォーム法、ネットワーク使用料、高精度地図の持ち出し問題は、米国通商代表部（USTR）が毎年の報告書で非関税障壁と規定し強く反対してきたため、今後も圧力が続く可能性が高い」と語った。