主要20カ国・地域（G20）が先月31日から1日（現地時間）にかけて米国主導で財務相会合を開いたが、共同声明の発出に失敗した。米国を含む19の加盟国が共同声明に合意したものの、中国だけが特定の語句を理由に声明を拒否し、会合は19対1で袂を分かったまま閉幕した。
フィナンシャル・タイムズ（FT）は1日（現地時間）、米欧当局者の話として、中国が今年のG20財務相会合で共同声明の合意を崩したと報じた。中国を除く他の加盟国は共同声明に代えて「議長声明」を出すことにした。スコット・ベサント米財務長官は1日、記者団に「きょう全会一致の共同声明を発表できることを望んでいた」と述べた。その上で、中国を除く19カ国が署名したという事実自体が「強力な結束」を示すと付け加えた。
G20は19カ国に欧州連合（EU）とアフリカ連合（AU）を加えた協議体で、世界の国内総生産（GDP）の85％と貿易の75％を占める。中国は今回の共同声明で「非市場的政策（non-market policies）をなくそう」という文言に最後まで反発したとFTは伝えた。非市場的政策とは、国家が補助金や低金利融資で特定産業を育成し、生産品を原価より安い価格で輸出することを奨励する手法を指す。米国とEUは、中国が世界に向けて展開する低価格製品の輸出攻勢は中国国内の過剰生産に由来するとみている。EUの集計によると、昨年の中国の対EU貿易黒字は3600億ユーロ（約572兆ウォン）まで膨らんだ。韓国が昨年1年間に輸出で稼いだ7097億ドルの60％に当たる金額である。
中国が問題視した文言は貿易不均衡だけにとどまらなかった。中国はG20加盟国同士でエネルギー、食料、肥料、重要鉱物のサプライチェーンを円滑に回そうというくだりにも反対を示した。外交文書で「サプライチェーンを円滑に維持する」とは、政治的理由で輸出を止めないという約束に近い。中国は2023年に半導体材料のガリウムとゲルマニウムを皮切りに、黒鉛やアンチモン、タングステンといったレアアースを順次輸出許可制に縛った。昨年10月には、中国産レアアースが微量でも含まれる外国製品まで中国政府の承認を受けるよう義務づける規定を打ち出した。中国は共同声明に「重要鉱物」という語自体を入れないよう求めたとFTは報じた。
ホルムズ海峡の航行を予見可能に保障しようという文言にも中国は反対した。FTによると、中国は特定の海峡の通航を国際社会が共に保障するという論理が台湾海峡と南シナ海にそのまま適用され得ると主張した。中国は現在、この二つの海域に主権を主張している。米高官は「結局は数語の問題だった」とし、「中国はいつもそうであるように歩調を緩め、用語を少しずつ変えようとする。言葉すら合意できないなら、いかなる行動も履行できないだろう」と述べた。
中国が米国主導のG20会合で共同声明を拒否したまさにその日、習近平中国国家主席はキルギスの首都ビシュケクで正反対の外交的歩みを見せた。習主席は31日、上海協力機構（SCO）首脳会議でウラジーミル・プーチン露大統領、マスード・ペゼシキアン・イラン大統領と肩を並べた。
SCOは2001年に中国とロシアが中央アジアの国境問題を扱うために設けた協議体だ。現在はインド、パキスタン、イラン、ベラルーシを含め加盟国が10に増えた。加盟国の人口を合計すると34億人で世界人口の40％に達するが、世界GDPに占める比率は25％でG20の3分の1水準である。
ニューヨーク・タイムズ（NYT）は1日、この二つの会合を比較し「世界秩序の次の局面を誰が定めるかをめぐって繰り広げられる画面分割だ」と述べた。これらの加盟国は1日、多極秩序と国連（UN）役割の強化を盛り込んだ「ビシュケク宣言」を採択し、SCOは非軍事的性格を帯びた実務的な協議体だとした。
プーチン大統領は今回の会合でSCOを「台頭する多極世界の独自で影響力ある中心の一つ」と評価した。プーチン大統領はペゼシキアン大統領と個別に会い、イラン国民の「勇気と回復力」を称えつつ「この困難な時期に必要な物資を供給している」と励ました。習主席はプーチン大統領に「中露関係の基盤はますます強固になる」と述べた。
ライアン・ハス・ブルッキングス研究所上級研究員はNYTに「中国はグローバル多数派の支持を確保し、国際政治秩序を自国が望む方向へ引っ張る戦略を駆使している」と述べた。米国務省とホワイトハウス国家安全保障会議を経たハス研究員は「習主席がこの種の集まりに自ら出席することが中国にそれだけ重要だ」と付け加えた。
中国人民解放軍の大佐出身であるジョウ・ボー清華大学研究員はNYTに「SCOは軍事同盟関係に基づかないため挑発的ではない」とし「だから各国が負担なく受け入れ、参加する」と述べた。ジョウ・ボー研究員は「米国が後退し世界が多極化するほど、各国は条件が少ない実務的な協議体を選ぶだろう」とし「全ての国がリスク要因を分散配備している」と付け加えた。
二つの会合は今月末にワシントンで開かれる米中首脳会談を前に相次いで開催された。トランプ政権は昨年10月に貿易休戦で合意しながらも、中国製ロボットの輸入を阻み、イラン産原油を購入する中国企業への制裁を広げた。米国務省は、中国が主導する人工知能（AI）構想に参加すれば、米国主導の連合「パックス・シリカ」から排除するという警告Seohan Engineering & Constructionを数十カ国に送る準備を進めている。
中国外務省の顧問役を務めるウー・シンボー復旦大学米国研究センター所長はNYTに「中国は米国が一国で議題を決められないよう他国の同意を集めること、そして世界経済を牽引する役割をより主体的に担うという二つの目標を狙っている」と述べた。