サウジアラビアとトゥルキエ、パキスタンが、いずれか一国が武力攻撃を受ければ三カ国全体への攻撃と見なす「メッカ共同防衛協定」を7日（現地時間）に締結した。
湾岸の王政国家と北大西洋条約機構（NATO）加盟国、南アジアの核保有国という互いに異なる三カ国が、「ムスリム版NATO」と呼ばれる集団防衛の枠組みの中で相互を守る構造である。専門家は、米国だけに安保を委ねるのは難しいと判断したサウジが、トゥルキエ・パキスタンへとつながる新たな「安保保険」に加入したと評価した。
ムハンマド・ビン・サルマンサウジ皇太子とレジェプ・タイイプ・エルドアン・トゥルキエ大統領、シェバズ・シャリフ・パキスタン首相は7日、イスラムの聖地であるサウジのメッカに集まり協定に署名した。三カ国首脳は共同声明で「今回の協定はあらゆる侵略行為に対抗する集団抑止力を強化する」とし、「三カ国のうちいずれか一国への武力攻撃は三カ国すべてへの攻撃と見なす」と明らかにした。
ハカン・フィダン・トゥルキエ外相は8日、トゥルキエ国営アナドル通信のインタビューでこの集団防衛条項について「技術的にはNATO第5条と同じだ」と説明した。NATO第5条は、32加盟国のうち一国が攻撃を受ければ加盟国全体への攻撃と見なす集団防衛条項である。
ただし今回の協定は「加盟国攻撃時の自動参戦」を保障してはいない。フィダン外相の説明によれば、攻撃を受けた国が他国に公式に支援を要請すれば、残る二国は軍事情報の共有と軍需支援、兵力投入の可否を脅威と被害水準に合わせて協議し決定する。三カ国はNATOのような統合軍事指揮体制を確立するため、外相・国防相と軍首脳部が参加する委員会を設ける。サウジに常設事務局も置くことにした。フィダン外相は「NATOは32カ国が集まった巨大な軍事同盟で、われわれは三カ国で始めた」とし、「非常に謙虚に、具体的な一歩を踏み出すべきだ」と述べた。
専門家は、外見上は異なる三カ国だが軍事面では互いの隙を正確に埋める組み合わせだと評価した。サウジは莫大なオイルマネーを背景にした資本と中東最大級の防衛産業市場を持つ。トゥルキエはNATOで兵力基準では米国に次ぐ軍事大国である。加えて近年はドローン・ミサイル・艦艇など防衛装備の製造でも頭角を現している。パキスタンは世界で5番目に多い人口を背景に大規模な常備軍を有するうえ、三カ国の中で唯一の核保有国だ。専門家は、三カ国が今後、共同防空と早期警戒、情報共有、サイバー防御、武器の共同生産にまで協力を広げる可能性があると見通した。
三カ国は今回の協定締結に先立ち、軍事協力の実効性を巡って複数回の試験段階を経た。パキスタン軍は数十年にわたり戦闘経験が不足するサウジ軍を訓練してきた。昨年9月、サウジとパキスタンはすでに別途で相互防衛協定を結んだ。新たに本協定に参加したトゥルキエは、パキスタンと第5世代戦闘機カーン（KAAN）を、サウジとは無人機アクンジュ（Akinci）を共同開発している。フィダン外相は「今回の協定を完成させるまで2年8カ月ほど準備作業を経た」と明らかにした。
アルジャジーラは専門家の話として、今回の協定を最も切実に望んだ国としてサウジを挙げた。サウジは全体の武器輸入のうち米国製の占有率が80%に達する。米国の海外武器輸出のおよそ12%がサウジに向かうほど、これまで米国製兵器を大量に購入してきた。加えて、米軍が中東に駐留できるよう自国の基地まで提供した。
しかし今年のイラン戦局面でサウジはイランのミサイル・ドローン攻撃にそのまま露出した。サウジはイラン戦開戦後、自国防衛のため最初の44日間に米国製パトリオット（PAC-3）迎撃ミサイル約2400発を発射し、戦争前在庫の86%を消費したと推定される。CNNは、サウジ当局者がトランプ政権のイラン戦拡大を抑制しようと努めたが、複数の戦線で続くイランとフーシ派武装勢力の攻撃に不安感と挫折感を抱いたと伝えた。カタールのメディアであるアルジャジーラは「湾岸諸国が今回のイラン戦を経て、『いかに深いパートナー関係でも自動的な保護の保証ではない』という結論に至った」と診断した。
ただし、ロシアのような「共通の敵」が明確なNATOと異なり、今回の協定に参加した三カ国は互いに警戒する相手がそれぞれだ。サウジはイランとイエメンのフーシ派など親イラン勢力を最も直接的な脅威と見ている。トゥルキエの現地メディアは、自国にとってはイランよりイスラエルの方がより大きな長期安保上の脅威だと指摘した。今年2月、ナフタリ・ベネット前イスラエル首相などイスラエル政界はトゥルキエを「新たなイラン」と呼び敵対的感情をあおった。三カ国の中で唯一核を保有するパキスタンは、昔も今も中東ではなくインドが最大の競争相手だ。
この点を踏まえ、三カ国は協定文に共同で対峙する相手を明記しなかった。フィダン外相は「共同の脅威を規定した文書は作成したことも署名したこともない」とし、「われわれを攻撃しない国はわれわれの標的ではない」と述べた。サウジ外務省も「今回の協定は軍事ブロックや宗派ブロックを作ろうとする試みではない」と線を引いた。
三カ国は協定の門戸をさらに開いておく構想も示した。フィダン外相はエジプトを「自然なパートナー」と呼び、「次の段階ではエジプトも同盟の中に共に入ると信じる」と述べた。ただ一部では、エジプトが本協定に加盟するには米国から受ける軍事援助とイスラエルと結んだ平和協定を再検討すべきだとの指摘が出た。カリム・エルゲンディ英シンクタンクのチャタムハウス研究員は9日、アルジャジーラに「エジプトが加盟するには、協定文案が米国との援助関係を維持しつつ既存の同盟と結んだ平和協定を損なわないことを保証しなければならない」と述べた。
現時点で三カ国に最も脅威的な存在とされるイランは、協定が発表されるや即座に反発した。エブラヒム・レザイ・イラン国会国家安全保障外交政策委員会の委員はソーシャルメディアのX（エックス）に「サウジはトゥルキエ・パキスタンと結んだ紙の上の協定が安保をもたらさない事実を知るべきだ」とし、「数十年にわたり米国に一方的に依存しても安保を得られなかったのと同じだ」と書いた。
インドも協定の余波を注視している。サウジはこれまでパキスタンと近い関係を維持しつつ、インドとは投資・エネルギー協力を別途で拡大してきた。インドの現地メディアであるインディアン・エクスプレスは、サウジが安保をパキスタンにより依存するようになれば、インドとサウジが積み上げてきた長期的な戦略関係が試練にさらされる可能性があると見通した。
ハリド・アルジャベール中東グローバル問題協議会の事務局長は、2015年に結成以降めぼしい成果を出せず停滞したイスラム軍事対テロ連合の事例を挙げ、「国家を一堂に集めることと、利害関係を一つに合わせることは別だ」とし、「協定の成否は国防予算や加盟国の数ではなく、署名国が互いを守るための費用を実際に負担する意思があるかどうかにかかっている」と述べた。