国際原油価格を揺さぶったホルムズ海峡の通航交渉が最後の関門を越えられずにいる。合意文草案がまとまり、航路座標をめぐる基本的な理解にも到達したが、肝心の署名の知らせは聞こえてこない。最終承認権限を持つ最高指導者モズタバ・ハーメネイが5カ月にわたり姿を見せないなか、軍事の実権を握る革命防衛隊と行政を総括する大統領が衝突し、イラン国内のいずれの勢力も国運を懸けた合意に責任を持てていない。
5日（現地時間）ロイターによると、イラン外務省は「オマーンとホルムズ海峡通航路の座標について基本的理解に至り、共同声明文を準備している」と明らかにした。イランとオマーンが検討中の構想によれば、ペルシャ湾（アラビア湾）に入る船をイラン側の航路に、出る船をオマーン側の航路に分けて航行させる方式である。イランは進入船舶を管理し、5〜7%の手数料を徴収すると要求している。オマーンは3%を提案した。
ただし米国と国際社会はイランが国際水路で通航料を徴収する案そのものに反対しており、イランとオマーンの間で声明が出てもこれを受け入れるかは不透明だ。イランはこれとは別に「米国が港湾封鎖と一部制裁から先に解除すべきだ」と要求し、合意履行の順序をめぐっても依然として対立している。そもそもの開戦原因であったイラン核問題をいつ、どの順序で扱うかについても結論が出ていない。
イランの権力は現在、四つに割れている。主要案件の最終承認権は最高指導者モズタバ・ハーメネイが握っている。軍事・安保の実権は革命防衛隊と最高国家安全保障会議が持つ。米国・オマーンとの実務交渉はモハンマド・バーゲル・ガーリーバーフ国会議長とアッバース・アラグチ外相が担う。マスード・ペゼシキアン大統領と行政府は合意の執行と経済・民生を責任範囲とする。交渉チームが文案を作れば最高国家安全保障会議の審査を経て革命防衛隊が受け入れ、最高指導者の裁可まで順に進む必要がある。APは「ペゼシキアンとガーリーバーフを中心とする実用派と、米国との妥協を屈服とみなす超強硬派が、互いに自分たちこそ最高指導者の意向を代弁すると主張している」と伝えた。
当の最高指導者モズタバは5カ月目に入っても姿を見せていない。イランで最高指導者は国家の基本政策と軍の統帥権を持ち、最高国家安全保障会議の決定を最終承認する。大統領の上に立つ事実上の国家元首だ。それにもかかわらずモズタバは3月に父アリー・ハーメネイの死去に伴い最高指導者に就いた後、一度も公の場に現れていない。5カ月にわたり映像も音声もなく、もっぱら書面メッセージのみで意向を伝えている。
ペゼシキアン大統領は6日、イラン国営放送のインタビューでモズタバとの意思疎通が「非常に難しい」と述べた。先月21日のインタビューでは「最高指導者との接触が次第に増えている」と述べたが、半月でコミュニケーションの状況について正反対の説明を出した。大統領が国運を懸けた合意を前に、最終決定権者との連絡体制が安定的に機能していないと認めた。
大統領が中核の安保・外交決定から押し出されているとの認識は、イラン権力内部から繰り返し流出している。モズタバは6月、米国との了解覚書を承認しつつ「自分は異なる見解を持っていたが、関係者の説明と保証を聞いて署名することにした」と明らかにした。同時に「ペゼシキアン大統領が最高国家安全保障会議議長として6月合意の結果に対する責任を負う」と強調した。承認の判は最高指導者が押し、合意が食い違った際の負担は大統領と行政府が負う構図だ。
承認と責任が分かれた権力関係の中で、一時はペゼシキアン大統領の辞任説まで広がった。反イラン性向のメディア、イラン・インターナショナルは、最高指導者モズタバと婚姻関係でつながる聖職者モハンマド・バーゲル・ハラジを引用し「最近ペゼシキアンが28回にわたり辞任に言及したが、モズタバがこれを引き止めた」と主張した。大統領室と最高指導者室は当該報道を否定した。大統領室は5月にも類似の辞表関連報道が出ると否定した前例がある。
指導部内の不通で合意が遅れる間に、イランの民生は崩れている。イラン統計センターの集計によると、3月の食品・飲料の物価は1年前より113.8%上昇した。パン・穀物は140%、牛乳・チーズ・卵は116.8%上がった。リアルの価値は下落し、ドル当たりの為替レートが1月の150万リアルから3割近く上昇して先月は194万リアルを超えた。イラン政府は一部輸入品に適用していた優遇為替を廃止し、その代わりに市場為替で換算して月7ドル（約1万円）分の現金を支給している。
イランの日刊紙ザハンエサナトは「スーパーマーケットでチーズやバター、肉を盗む、あるいは店内で食べてしまう客が増えた」という従業員の証言を報じた。1979年のイスラム革命当時、聖職者勢力に資金と組織を提供したバザール（伝統市場）の商人は、為替下落と営業難に反発して反政府デモに加勢していると同紙は伝えた。
ミアド・マレキ米国民主主義守護財団（FDD）研究員は6日、フォックスニュースに「イラン体制は、理念が揺らぐときよりも経済問題が生じたときのほうが大きく揺らいだという事実を、体制の歴史が証明している」と述べた。