ガザ地区がパレスチナ武装政派ハマスの19年にわたる支配から離れ、ドナルド・トランプ米大統領が監督する国際統治体制へ移行する。ハマスは武器と行政権をすべて手放し、トランプが議長を務める国際機関「平和委員会」が安全保障と再建の方向性を定める。実際の民生はパレスチナのテクノクラートが担うが、軍隊も外交権も独自予算もなく、国際社会の監督を受ける暫定政府に近い体制である。
30日（現地時間）トランプ大統領は、平和委員会がハマスとガザ地区内の他の武装団体の完全な武装解除、そしてガザ地区を「新パレスチナ政府」の下に置く案で合意したと発表した。トランプ大統領はこの日夕方、ソーシャルメディアに「恒久的な平和と安全に向けた記念碑的前進」だとし、「イスラエルはしかるべき安全を得て、ガザはもはやテロ攻撃の拠点として使われない」と記した。トランプ大統領は今回の合意を「昨年示した20カ条のガザ平和計画を実行に移す突破口」と規定した。
ガザ地区はイスラエル南西の地中海沿岸に面した細長いパレスチナ自治地域である。パレスチナ自治政府（PA）が管轄するもう一つのパレスチナ自治地域であるヨルダン川西岸地区とは離れている。ガザ地区ではハマスが2007年に自治政府の主流政派「ファタハ」を武力で排除して以降、行政と警察、租税、教育まで一手に担ってきた。ハマスは今月6日、この自前の政府組織を解散し、民政権を新委員会に引き渡すと発表し、19年の統治を終える準備を始めた。
平和委員会は新たなガザ地区統治体制で最上位機関の役割を担う。国連安全保障理事会は昨年11月、決議2803号を採択し、トランプが設置した平和委員会をガザ地区の暫定行政機構として認めた。国際安定化軍（ISF）の創設も承認した。当時の採決では理事国15カ国のうち13カ国が賛成した。残る2カ国である中国とロシアは賛成ではなく棄権した。国連が認めた委員会権限の期限はひとまず2027年12月31日までである。以後、この期限は安保理の追加決定で延長できる。
平和委員会は国際社会が承認した権限を基に、ガザ再建計画と再建資金の調達、ハマスの武装解除、国際安定化軍の配備、イスラエル軍の撤収とパレスチナ行政体制への移行までを総括する。住民の行政はパレスチナ人が担うが、資金と安全保障、再建の優先順位はトランプ大統領が率いる国際委員会が決定する構造である。
トランプ大統領が言及した「新パレスチナ政府」の公式名称はガザ行政国家委員会（NCAG）だ。委員会はパレスチナのテクノクラート約15人が担当する。彼らは上下水道・電力・病院・学校・地方行政や救援物資の配分といった民政・公共サービスを担う。委員長は自治政府で交通・開発業務を務めた土木工学者出身のアリ・シャスが務める。NCAGは独自の軍隊と外交権、財政権がなく、運営費と再建資金を国際的な寄付金と平和委員会の基金に依存する見通しだ。
治安は国際安定化軍と新パレスチナ警察が分担する。国際安定化軍は武器の回収・廃棄とトンネルの除去、停戦監視、救援活動の保護を担当し、米国の単一指揮系統の下でイスラエル・エジプトと協議しながら動く。パレスチナ警察は犯罪捜査と市場・交通・公共機関など住民生活の治安を担う。ロイターによれば、イスラエル内閣は最近、約200人規模の国際安定化軍の先発隊がガザの一部地域に入る案を承認した。
ハマスが武器を手放し、国際安定化軍が武装解除を確認すれば、当該地域からNCAGとパレスチナ警察が行政・治安を引き継ぐ。引き継いだ地域に駐留するイスラエル軍が撤収すれば、その後に再建資金が投入される。このため一部では、武装解除が終わっていない地域でハマスとイスラエル軍、国際安定化軍、NCAGがそれぞれ異なる影響力を行使する過渡期が続く可能性があると指摘した。ロイターによれば、イスラエル軍は現在、ガザ地区の約64%を実質的に統制している。
とりわけイスラエルはガザ地区内の武器処理の方式を問題視している。米メディアのアクシオスによれば、協議中の文書には、ハマスがトンネルと武器庫、武器生産施設の位置を提出すれば、6〜8カ月にわたり武器を使用不能状態にする方策が盛り込まれた。武器をイスラエルに直接引き渡す代わりに、NCAGが管理する保管体制に入れる方式である。
イスラエルはこの合意案に反発している。現地メディアのタイムズ・オブ・イスラエルによれば、イスラエルはハマスが武器と軍事指揮系統、トンネル・武器庫を維持する限り、行政組織の解散は形式的措置だと主張した。イスラエルは、ハマスがロケットと重火器はもとより拳銃などの個人火器まで廃棄し、秘密トンネルと武器製造施設まで撤去すべきだと要求した。
トランプ大統領は自治政府の改革を主張したが、イスラエルとハマスはまだ最終合意文を公開していない。国際安定化軍の本格的なガザ配備とNCAGの行政機関の引き継ぎ、地域別のイスラエル軍撤収日程も確定していない。ブルームバーグは専門家の話として「統治権移譲の時点や選挙日程、ガザ警察と西岸地区の治安組織の統合案のように公開されていない案件が多い」とし、「パレスチナ国家樹立と領土・国境・東エルサレム問題もまた、今回の行政移譲構想とは別個の課題として残っている」と伝えた。