欧州連合（EU）の対ロシア制裁の協調が、加盟国の相次ぐ例外要求で揺らいでいる。ロシアを狙った第21次制裁案の協議が、各国が自国企業・産業保護を前面に出して反対したことで難航し、ロシア・ウクライナ戦争以降維持されてきたEUの対ロ制裁戦略が限界に直面したとの評価が出ている。
19日（現地時間）フィナンシャル・タイムズ（FT）によると、EU加盟国は欧州委員会が用意した第21次対ロ制裁案をめぐり、自国企業と産業に及ぼす影響を理由に例外を求めたり、一部措置に反対している。EU制裁は27加盟国の全会一致で採択されるため、1カ国でも反対すれば実施できない。
今回の新制裁案には、ロシアの輸出と金融システムを標的にした追加制裁や、ロシア産原油の価格上限を維持するための措置などが盛り込まれた。だが加盟国の利害が衝突し、先週、ベルギーのブリュッセルで4日間にわたり加盟国大使間の協議を行ったものの、合意に至れないまま難航している。
最も強く反発した国はギリシャだ。ギリシャはロシア産液化天然ガス（LNG）を第3国へ輸送する行為を制限する措置が自国海運業界に大きな打撃を与えかねないとして、制裁案全体に同意していない。FTによると、ギリシャの海運会社ディナガス（Dynagas）はロシア・ウクライナ戦争勃発以降、ロシア北極圏のヤマル・プロジェクトから3000万トン（t）超のLNGを輸送した。FTは貨物価値を240億ドル（ハンファ 約35兆ウォン）以上と推計した。
ドイツとポルトガルは自国の水産物加工産業を保護するため、ロシア産水産物の輸入禁止措置に反対した。観光産業の比重が大きいフランスとイタリアは、ロシアの参戦軍人に対するEUビザ発給禁止措置の緩和を求め、オーストリアはロシア当局が自国のライファイゼン銀行に科した罰金に伴う損失を補填するため、凍結されたロシア資産約20億ユーロ（約3兆4000億ウォン）の解放を求める従来の要求をあらためて提起した。
協議に参加したEU外交官は、加盟国がウクライナ支援という共通目標よりも自国の経済的利害を優先する雰囲気が強まっていると懸念を示した。FTによると、ある外交官は「道徳的当為が次第に力を失っている」と述べ、「各国政府は強硬な対ロ発言と連帯には同意するが、いざ協議に入るとその立場は消える」と語った。別の外交官は「すべての加盟国が例外と抜け穴を求めるなら、結局（ロシアへの）制裁パッケージは空虚な殻にすぎなくなる」と述べた。
EUはロシアのウクライナ侵攻以降、これまで20回にわたり対ロ制裁を実施してきた。ただし今回の第21次制裁案の協議では、加盟国の反対が以前よりはるかに強まった様相だ。ブリュッセルのシンクタンク、ブリューゲル（Bruegel）のジェイコブ・キルケゴール上級研究員は「対ロ制裁は事実上、頂点に近づいている」とし、「加盟国指導者の視点では自国の中核資産が危険にさらされていると認識する段階に至った」と述べた。
EUはロシアへの経済的圧力を維持しつつも、加盟国の産業被害を最小化する妥協案を模索している。ただし加盟国間の利害が鋭く対立しており、第21次制裁案の協議は当面、痛みを伴う展開が続くと見通される。