米国が13日（現地時間）、ホルムズ海峡でイランへの海上封鎖を再開し、海峡を通過するすべての貨物に20%を通行料名目で徴収すると発表した。ドナルド・トランプ大統領は、この資金は世界の原油の5分の1が通過する海峡の安全を守る費用に対する補償だと主張した。
ただし海峡を通過する船舶や荷主が直ちに米国に貨物価値の20%を支払う段階にはない。ホワイトハウスは何の20%なのか、誰が支払うのか、どの機関が徴収するのかを明らかにせず、これを裏付ける法令や行政手続きも公開しなかった。
この日トランプ大統領は自身のソーシャルメディア、トゥルースソーシャルで米国を「ホルムズ海峡の守護者（Guardian of the Hormuz Strait）」と規定した。続けて「この地域に安全と安保を提供するために必要なあらゆる費用を補償されるよう、輸送されるすべての貨物に20%の比率を適用する」と書いた。トランプは海峡封鎖がイラン籍船舶にのみ該当し、海峡は「イランがいようといまいと開いている（OPEN, with or without Iran）」とも述べた。関連手続きについては「直ちに（議論を）開始する」と付け加えた。
主要メディアは、ホワイトハウスがこの手数料をどう運用するのか、湾岸地域の同盟国に事前に知らせたのかなど追加説明を示していないと伝えた。封鎖を執行する米中央軍（CENTCOM）も具体的な運用案に答えを出せなかった。中央軍はこの日、米東部時間基準で14日午後4時（韓国時間15日午前5時）からイランの港湾と沿岸地域を行き来する船舶を封鎖し、不応船舶には武力行使を警告するという航行通報を発表した。しかしティム・ホーキンス中央軍報道官は「軍が通行料を直接徴収するのか」というAPの質問に直接答えず、問い合わせをホワイトハウスに回した。
米軍はイラン戦開戦後の4月13日から6月17日の米・イラン暫定合意時まで続いた第1次封鎖期間中、ホルムズ海峡で船舶約140隻を迂回させたと集計した。同時に指示に不応の9隻を無力化し、人道支援船約50隻の通航を許可した。この期間、米国は継続的にホルムズ海峡の通行料賦課に反対した。マルコ・ルビオ米国務長官は先月25日にバーレーンで「海峡を通過するのに金を払わねばならないことを支持する国は地球上にない」としてイランの通行料賦課の試みを一蹴した。ルビオ長官は当時「トランプ大統領も明確にした。そんなことは起こらない」と述べた。
しかし一部メディアは、過去の発言を根拠に、トランプ大統領が一貫して米国が通行料を徴収する構想を直近4カ月の間に複数回示したと分析した。トランプ大統領は4月にイランが通行料賦課を推進すると「むしろ米国が取るのはどうか」と述べた。続いて5月には「われわれは通行料を望まない」と当該発言を翻した。
今回もトランプ大統領は通行料名目で何の20%を受け取るのか言及しなかった。ウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）は、トランプ政権が具体的な作動方式を説明しないまま「関連手続きをすぐに作ると言っただけだ」と報じた。発言どおりなら、原油・液化天然ガス（LNG）・コンテナといった貨物価格を基準に20%を賦課する可能性が最も大きい。ただし運賃基準なのか、保険価額基準なのか、米軍の護衛費用を按分せよという要求なのかは発言に出ていない。ブルームバーグは、トランプの発言どおり貨物価格に20%を適用すれば、原油を満載した超大型油槽船1隻当たりの負担が約3000万ドル（約450億ウォン）に達すると試算した。最近ホルムズ海峡を通過した油槽船の運航会社を含め、ブルームバーグが接触した海運市場関係者10余人は、米国の通行料徴収発表を「全く予想していなかった」と述べた。匿名を求めたある船長はブルームバーグに、米国の通行料徴収は「ノーソン強盗（highway robbery）も同然だ」と語った.
ホワイトハウスは当該費用を誰が支払うのかも特定しなかった。海運取引には船を所有する船主、船を借りて運航する用船社、貨物を委ねた荷主、最終輸入業者が絡む。船主に課せば航行料、荷主に課せば貨物負担金、輸入業者に課せば関税に近い性格へと変わる。いずれにせよ貨物価格の申告と検証、徴収機関、滞納船舶の制裁といった手続きが伴う。CNNは「船主が米政府が徴収する通行料を支払う意思があっても、保険会社が安保リスクを理由にホルムズ通過船舶の保険引き受けを拒否すれば運航自体が困難になり得る」と報じた。
海運安全を管轄する国連機関である国際海事機関（IMO）はこの日声明で「国際航行に用いられる海峡通過に料金を科す行為に断固反対する」とし、「単に海峡を通過するという理由で義務的通行料を導入する法的根拠はない」と明らかにした。IMOはトランプ構想の詳細をさらに把握するとしつつも「料金反対の立場に変わりはない」と述べた。
イランは正反対の主張を展開した。APによると、イランは先月の合意以降、海峡通航を管理し料金を科す権利は自国にのみあると主張している。アッバス・アラグチ・イラン外相は、トランプ大統領が通行料徴収の意思を示すと13日にソーシャルメディアで「全くそのとおりだ。ホルムズ海峡で商船の安全な通航を提供する側は、このサービスに対する補償を受けるべきだ」と述べた。ただしアラグチ長官は「20%は当然行き過ぎだ」とし「イランは公正に行う」と付け加えた。イラン革命防衛隊（IRGC）傘下のイマーム・ホメイニ中央司令部の報道官は「米国がホルムズ海峡の管理に介入することを断固として許さない」と反発した。
米国とイランが海峡の主導権を巡り軍事的対立も辞さないなか、ブレント原油は13日の時間外取引で約10%上昇し、1バレル当たり83.63ドル（約12万5000ウォン）前後で推移した。一部では実際の徴収の有無にかかわらず、通行料20%徴収構想が今後、戦争危険保険料や運賃、国際原油価格を押し上げる可能性が大きいとの懸念が出た。