ドナルド・トランプ米国大統領が8日(現地時間)にNATO(北大西洋条約機構)首脳会議の会場でスペインを「救いようがない」と呼び、すべての貿易と訪問を断つよう指示した。
しかし当事国のスペインは貿易断絶の脅しを危機として受け止めていない。スペイン政府は今回の発言を「平常運転(business as usual)」と規定した。現地メディアは発言の強度よりも実行可能性をまず吟味し、政治的な虚勢だと評価した。
ペドロ・サンチェス・スペイン首相はこの日、貿易断絶の指示が出てから数時間でトランプ大統領と会談会場でいつも通りワールドカップやゴルフの話を交わしたと明らかにした。スペイン政府も「貿易政策の権限は欧州連合(EU)にあるため、米国がスペインだけを切り離して交易を断つことは難しい」と反駁した。
8日の主要メディアによると、トランプ大統領はトルコのアンカラで開かれたNATO(北大西洋条約機構)首脳会議でマルク・ルッテNATO事務総長との会談の席上、スペインを「救いようがない(wasted cause)」と呼び、「スペインとのあらゆる貿易を断て。訪問も含めろ」と指示した。同席したスコット・ベッサント米国財務長官は即座に「イエス、サー(Yes, sir)」と応じた。
トランプ大統領は「彼らは我々のおかげで大金を稼いでいるが、今後ははるかに少なく稼がせる」と付け加えた。トランプ大統領は、スペインがNATO防衛費目標(国内総生産比5%)を拒否し、イラン戦当時に米軍のロタ・モロン基地の使用と領空通過を阻んだ点を問題視した。ストックホルム国際平和研究所の集計によると、スペインは昨年、国内総生産の2.1%を防衛費として支出した。ルッテ事務総長は「あなたはスペインに2%を拠出させた。この1年で大きな一歩(huge step)を踏み出した」と援護射撃した。スペイン公共放送RTVEは「トランプ大統領の指示が直ちに書面命令や公式な行政措置に続いたわけではない」とこの日報じた。
トランプ大統領がスペインに対する貿易報復に言及したのは今回が初めてではない。2025年6月のオランダ・ハーグのNATO首脳会議で、スペインが防衛費5%目標に単独で不参加だった際、トランプ大統領は「貿易合意で2倍を払わせる」と述べた。同年10月には関税賦課の検討に言及し、3月にはベッサント長官とジェイミソン・グリア米国通商代表部(USTR)代表に対し、スペイン産全品目の禁輸に向けた調査を指示した。ロイターは、この調査以降、現在までスペイン関連の貿易制裁が連邦官報に掲載されておらず、両国の交易もおおむね正常に続いたと伝えた。
スペインの有力紙エル・パイスは、スペイン政府が今回もトランプ大統領の発言を外交紛争に拡大するより、「結果に結び付きにくい言葉」として矮小化しようとしたと評価した。サンチェス首相はこの日、トランプ大統領の発言について「冷静さと忍耐」を強調した。スペインのラジオ、カデナSERはサンチェス首相がトランプ大統領と「前向きで温かい対話を交わした」と伝えた。
スペイン政府はこれまで、米国の貿易報復の脅しに対し、EUの共通通商政策を防衛論理として掲げてきた。EU加盟国は米国と個別に貿易協定を結ばない。すべての関税・通商交渉はEU欧州委員会が27加盟国を代表して進める。米国がスペインだけを狙って交易を遮断すれば、スペイン一国ではなく欧州全体を敵対関係に回すことになる。スペイン政府は「両国の経済関係は政府間取引より民間企業間の取引を中心に形成されており、大統領の発言だけで断つのは難しい」と主張した。
米国とEUは昨年、EUに輸入する米国産工業製品の関税を撤廃する代わりに、EU産製品と自動車に対する米国の関税上限を一律15%に制限する貿易合意(ターンベリー合意)を結んだ。この合意は1日からEU側の履行手続きが発効し始めた。スペイン紙エル・コンフィデンシアルは「米国が対スペインの貿易断絶措置を下せば、この合意と正面から衝突する」と分析した。オーロフ・ギルEU欧州委員会副報道官はこの日、「我々が約束を守ったように、米国も約束を守ることを期待する」と述べた。
ロイターによると、商品とサービスを合わせた昨年の両国の交易規模は745億ドル(約112兆ウォン)だった。米国はスペインの最大の外国人投資国で、現地で約20万人を雇用しており、スペイン企業も米国を世界最大の投資先としている。しかし交易が全面的に断たれれば、スペインだけでなく、医薬品・航空機・原油などをスペインに販売する米国企業も同様に損失を被る。国勢調査局の集計では、米国は昨年スペインに商品265億7000万ドル(約40兆ウォン)を輸出し、213億5000万ドル(約32兆ウォン)を輸入した。米国は52億ドル(約7兆8000億ウォン)の黒字を計上した。スペインとの交易を中止すれば、この貿易黒字も放棄しなければならない。
米国の政治専門メディア、ポリティコは、米当局者が選別的な措置に備え、どのスペイン産品を制裁対象に載せるか取りまとめていると報じた。トランプ第1期政権はカリフォルニアのオリーブ業界の要請により、スペイン産のブラックオリーブに30%の反ダンピング関税を課した前例がある。
ただし全面禁輸に踏み切るには、国際緊急経済権限法(IEEPA)を動員し、スペインを米国の安全保障に対する「異常かつ特別な脅威」と規定して国家非常事態を宣言する必要がある。米国はこの法律を1979年のイラン、1990年のイラクのような敵対国に適用してきた。ニューヨーク大学ロースクールのピーター・シェイン教授はこの日、ロイターに「防衛費をめぐるNATO同盟国との紛争がその基準に当たるとは考えにくい(hard to see)」と述べた。