ドナルド・トランプ米大統領が7日、トゥルキエのアンカラで開幕する北大西洋条約機構（NATO・ナトー）首脳会議を前に、一部の欧州同盟国が最近のイラン戦争に直接参戦しなかったことを持ち出し、同盟に「忠誠」を問いただし始めた。
昨年、ナトー加盟国はトランプの要求を受け入れ、2035年までに国内総生産（GDP）の5%を国防・安全保障分野に投資することで合意した。だがトランプは最近、マルク・リュッテ・ナトー事務総長と会った場で「金は要らない。ただ忠誠（loyalty）が欲しい」と述べ、米国が戦争をする際に十分に助けなかった国を真の同盟と見なせるのかと問い返した。欧州が防衛費増額要求を受け入れると、トランプは次の段階として、米国が独自に始めた戦争にどれほど協力したかを同盟資格を分ける新たな基準として加えた。
5日、独ドイチェ・ヴェレとワシントン・ポスト（WP）は、ナトーが欧州・カナダの防衛費増額と米国製武器の購入拡大をトランプ政権の成果として強調し、米国との正面衝突を避けていると伝えた。首脳が参加する会談日程と共同声明も核心議題だけを残し、できる限り顔を合わせる機会を減らした。ロイターによると、今回の首脳会議の共同声明草案には、ナトー条約5条に対する「鉄壁の（ironclad）」コミットメントとロシアを長期的脅威と規定する文言、ウクライナに今年700億ユーロを支援し来年も少なくとも同水準を維持する計画が盛り込まれた。イランに関しては、核兵器保有を容認しないこととホルムズ海峡の航行の自由を求める原則文言だけを入れ、米国の戦争をナトーが公式追認する形式を避けた。トランプは会議期間中、レジェプ・タイイプ・エルドアン・トゥルキエ大統領、ヴォロディミル・ゼレンスキー・ウクライナ大統領、アフメド・アルシャラ・シリア大統領と相次いで会談する。李在明大統領も首脳会議に出席し、防衛産業フォーラムで演説する。
ナトー加盟国が2014年に設定した防衛費目標はGDPの2%だった。トランプは政権1期目から、欧州が米軍事力に依存して防衛費を節約していると批判してきた。加盟国は結局、昨年のハーグ首脳会議で、2035年までに中核的防衛費3.5%に軍事インフラ・サイバー安全保障など1.5%を加え、GDPの5%を投資することを約束した。ナトーは、欧州・カナダの中核的防衛投資が2025年の1年だけで1390億ドル（約212兆ウォン）増えたと集計した。
APによると、リュッテ事務総長は先月24日、ホワイトハウスの執務室でトランプに会い、2017年以降に欧州・カナダが追加で支出した防衛費1兆2000億ドル（約1832兆ウォン）を金色の文字で「トランプ・トリリオン（The Trump Trillion）」と記した図表で提示した。欧州が米国製武器を約3000億ドル（約458兆ウォン）分発注し、米国内で数万件の雇用を生んでいるという説明も添えた。だがトランプはその場で「スペインは恐怖そのもの（horror show）だ。イタリアに失望し、英国にも失望した」と述べ、イラン戦に直接参戦しなかったり、基地貸与に消極的だった同盟国を一つずつ名指しした。続けて「彼らはわれわれを失望させた」と詰った。
米国は2月28日、イスラエルとナトー同盟国と事前協議なくイラン空爆を開始した。スペイン・イタリアなど一部加盟国はこの戦争に直接参戦したり、ホルムズ海峡封鎖作戦への参加を拒んだ。これらの国はイラン攻撃に使われる共同基地と領空の使用にも制限を設けた。大多数の加盟国はそれでも既存の合意に従い、在韓米軍の基地使用と領空通過、兵力・装備の移動を支援した。リュッテはトランプに「6週間続いたこの戦争で、米軍航空機4000〜5000機が欧州の基地から離陸した」と反論したとAPは伝えた。ただし欧州は兵站・後方支援を提供しつつも、米国が始めた戦争に交戦国として飛び込むことには一線を画した。
ナトー条約5条は、欧州や北米の加盟国の一つが武力攻撃を受ければ、これを全加盟国に対する攻撃と見なすと定める。その後に「各国は判断の下で必要な措置を取れ」と規定する。米国が先に始めた域外軍事作戦に、他の加盟国が自動的に兵力を送らねばならないという条項はない。イラン戦争も先月以降、全面交戦が止まった休戦状態であり、米国がいま新たな戦争への参戦を求める局面ではない。
米国防総省は先月、欧州の加盟国が攻撃を受けた際に提供すると約束していた兵力と艦船・航空機・無人機の規模を縮小すると発表した。ピート・ヘグセス米国防長官は、欧州駐留米軍と戦力配備を6カ月間再検討し、共同基地の使用と領空通過、危機時の兵力移動の権限を明確に保障を受けると明らかにした。イラン戦争当時に一部の国が攻撃作戦用の基地・領空使用を制限した経験が、再検討の背景に挙げられる。ただし米国防総省は、どの国の駐留戦力を減らすかはまだ確定していない。
防衛費はGDP比3.5%や5%のように数値で測れるが、忠誠には合意された基準がない。基地と領空を提供すれば十分なのか、米国の軍事行動を公開で支持すべきなのか、兵力まで送るべきなのかによって評価が分かれる。米大統領が加盟国ごとの忠誠度を恣意的に判断して集団防衛の公約と結びつければ、ロシアがナトーの対応意思を試す可能性が高まるとの指摘が出ている。
このため専門家は、今回の会談でイラン戦のように米国が主導した戦争に欧州がどこまで協力すべきか、今後米国がどのような条件下で欧州防衛に乗り出すのかについて答えを導くのは難しいと見た。リュッテ事務総長は先月のホワイトハウス会談後、記者団に対し、トランプがナトー同盟に「全面的にコミットしている（completely committed）」とし、欧州が攻撃を受ければ米国が「必ず」防衛に乗り出すと語ったと述べた。一方、イェンス・ストルテンベルグ前ナトー事務総長は回顧録で、トランプと衝突した2018年の首脳会議を振り返り、「米大統領がもはや他の同盟国を防衛する意思はないと述べ、抗議のしるしにナトー首脳会議場を去るなら、ナトー条約とその安全保障はほとんど価値を持たない」と記した。