ドナルド・トランプ米国大統領が1日（現地時間）、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の長期延長を拒否した。トランプ大統領が1期目の執政時に直接交渉を指揮して作り、「歴代最高の貿易協定」と自賛してきた協定である。
延長を拒否したからといって、この協定が直ちに消えるわけではない。3カ国間の無関税優遇と原産地規則は2036年までそのまま残る。その代わり、3カ国は来年から2036年延長に合意するまで毎年共同審査を受けなければならない。2036年に3カ国が再び合意できなければ協定はそのまま終了する。過去32年間、企業は米国・カナダ・メキシコを一つの生産圏と信じて工場を建ててきたが、今後はその前提を米国に毎年確認してもらわなければならないという意味だ。
米国・カナダ・メキシコ3カ国の代表は1日、オンラインで協定発効後初の共同審査会議を開いた。協定は基本有効期間を2036年までと定めつつ、発効6年目である今年に3カ国が全会一致で同意すれば16年を再延長できるよう設計された。米国がこの日同意を拒否し、長期延長は頓挫した。ジェイミソン・グリア米国通商代表部（USTR）代表は「米国は現行形態のUSMCA更新に同意しておらず、その結果、協定は更新されなかった」としつつも、「協定は問題が解決されるか終了するまで効力を維持する」と明らかにした。
ロイターによると、昨年の米国の財貨貿易赤字は対メキシコで約1,970億ドル（約305兆ウォン）、対カナダで約483億ドル（約75兆ウォン）だった。グリア代表は協定の欠陥と貿易赤字問題を両国と引き続き協議すると述べた。カナダ政府は「協定は2036年まで完全に有効であり、3カ国はいつでも16年延長に合意できる」と強調した。フォックス・ビジネスはトランプ政権関係者の話として、米国がカナダ・メキシコとそれぞれ最長10年の個別協定を推進する方針だと伝えた。
USMCAは1994年発足した北米自由貿易協定（NAFTA）をトランプ1期政権が再交渉して作った協定である。トランプ大統領は就任直後、NAFTAが米国の雇用を奪ったとして再交渉を押し進めた。その後、自動車の原産地規則やメキシコの労働権、デジタル貿易条項を強化した新協定に2019年12月に署名し、2020年7月にUSMCAが発効した。海外メディアは通常「NAFTA 2.0」と呼ぶ。この体制では米国は資本と技術、カナダはエネルギー・資源、メキシコは生産拠点を担う。現在、当該協定の下で3カ国が交易する規模は毎年約1兆6,000億ドル（約2,480兆ウォン）に達する。米国際貿易委員会（ITC）の集計基準で2024年、カナダとメキシコは米国産商品の輸出市場1位・2位でもある。3カ国は協定以降、部品1つが完成車に組み上がるまで米国とカナダ、メキシコの国境を何度も行き来するサプライチェーンを構築した。
しかし昨年の関税戦争の勃発で3カ国関係が崩れ始め、米国はカナダとメキシコを北米経済圏の下で一緒に相手取るより、分けて個別に相対している。トランプ大統領は昨年、両国に25%の関税を課し再交渉を求めてきた。今年、米国はメキシコと自動車・産業財の原産地規則や中国製部品の迂回輸出遮断を巡り二国間協議を2度行った。今月20日にはメキシコと単独で3回目の協議を開く。カナダには酪農市場の開放と鉄鋼・アルミ・木材の関税問題を別途提起している。3カ国は従来のように一つの交渉の場で同じルールを議論するのではなく、米国を中心に据え、カナダとメキシコが別々に交渉を進める構図に変わっている。この場合、カナダとメキシコの両国は共同戦線を張りにくくなる。相対的に米国は一方の国家から引き出した譲歩をもう一方の交渉に活用できるとフォックス・ビジネスは伝えた。
米国が現在、両国に最も強く問題視する分野は自動車だ。現行のUSMCA協定は、車両価値に該当する部品のうち75%以上を北米で生産すれば無関税優遇を与える。米国はここに米国産部品を50%以上使用する別個の要件を求めている。北米産部品の資格要件も75%から82%水準へさらに引き上げる案まで協議中だとロイターは伝えた。この要求が貫徹されれば、米国・カナダ・メキシコのどこで作っても北米産なら優遇してきた原則が、米国内でより多く作れば優遇する原則へと変わることになる。日産の最高経営責任者（CEO）は「すべての部品を米国内で生産できるサプライチェーンは現在整っていない」とし、「米国産要件を拡大すると車両価格の負担につながり得る」と述べた。米国の自動車業界も「アジア・欧州のメーカーと競うには3カ国の無関税体制を維持すべきだ」と要求している。
自動車・電池・鉄鋼のように投資回収に数十年を要する製造業も、協定の延長ができなければ損得勘定が複雑になる。協定の存続可否が毎年交渉の対象となれば、企業はメキシコ・カナダの新規投資を先送りし、米国内の生産を増やす方向に動く可能性が大きい。協定を生かしたまま不確実性を維持する選択自体が、工場を米国へ呼び戻す圧力手段として機能する。米戦略国際問題研究所（CSIS）は、今後USMCAが長い交渉と相当な譲歩を前提とする「痛みを伴う延長」局面に入る可能性が最も高いと見通した。研究所は「毎年の審査が繰り返されれば、協定が存続しても北米の長期投資を抑制する不確実性が続く」と評価した。