中国政府が金融・教育・医療などサービス業の開放拡大と外資系企業への差別解消を骨子とする総合対策を打ち出した。ここ数年減少している外国人直接投資（FDI）を呼び戻す措置と受け止められる。ただし中国は開放拡大を強調しつつも国家安全保障と先端技術分野に対する外国企業の投資審査を強化しており、実際に投資マインドがどこまで回復するかは不透明だ。
中国商務部と国家発展改革委員会、財政部は22日、「外資安定および質的向上行動方案」を発表した。今回の方案は、▲市場参入拡大 ▲投資の利便性向上 ▲投資誘致強化 ▲外資企業サービス保障 ▲外資管理の最適化の5分野で15の措置を推進することが骨子だ。
中国政府は特に金融・教育・医療分野の開放拡大に焦点を当てた。金融分野では、外国金融機関が国債先物などリスク管理手段をより幅広く活用できるようにし、外資企業のファンド投資助言業への進出も支援する。教育分野では、職業教育機関と理工系・農業・医学分野の大学における対外開放のパイロット事業を拡大する。医療分野では、バイオテックと外資単独病院の開放パイロット地域の拡大も進める。また民間保険が革新的医薬品と医療機器をより多く保障するよう誘導する計画だ。
外国企業が継続的に提起してきた差別問題も改善対象として示された。中国政府は国家安全保障分野を除く各種企業支援政策を外資企業にも同様に適用し、政府調達と入札の過程でも公正競争の審査を強化すると明らかにした。さらに企業向けオンライン権利侵害通報体制を構築し、外資企業の権益を保護する計画だ。リン・ジー（凌激）商務部副部長は記者会見で「製造業分野の外国人投資制限はすでにすべて撤廃した」と述べ、「今は市場参入が問題なのではなく営業許可の問題を解決しなければならない。『大きな門は開いているが小さな門は閉まっている状況』を解消する」と語った。
投資の利便性を高める措置も盛り込んだ。中国政府は外国企業による中国企業の合併・買収（M&A）に関する規定を改正し、データ国外移転の規制を緩和する方策を進めることにした。自由貿易試験区を中心に産業別のデータ持ち出しルールを拡大し、自動車・医薬・航空など分野の重要データ基準も策定する予定だ。
今回の対策は、足元で中国の外資誘致が減少するなかで打ち出された。中国の経済メディア、財新によると、中国の実際の外資誘致規模は2022年に1兆2327億元でピークを記録した後、減少傾向に転じた。昨年は7477億元まで縮小し、今年1〜5月の外資誘致額は前年同期比8.6%減の3273億元にとどまった。中国政府は外資減少の主因として、世界的な景気減速と地政学的対立、世界的な投資萎縮などを挙げた。
今回の措置は、外国人投資を呼び戻すための中国政府の後続対応とみられる。ただし、中国政府は外国企業への開放拡大を相次いで強調しつつも、国家安全保障と先端技術分野に対する投資審査を強化しており、実際に投資マインドをどこまで回復させられるかは不透明だとの評価も出ている。実際、最近では米国のMeta（メタ）の中国人工知能（AI）スタートアップ「マヌス」買収の過程で中国当局の承認問題が浮上し、最終的に買収が白紙化された。さらに国務院は来月1日からAI・先端技術・データなどの分野の対外投資規制強化措置を施行する予定だ。