トランプ米大統領とフェゼスキアン・イラン大統領が署名した合意文の内容が17日（現地時間）に公開された。107日間にわたり世界経済を揺さぶった戦争を終結させ、ホルムズ海峡を再び開くのが骨子だ。ただし公開された合意文は4ページ分にとどまった。戦争が残した主要争点のうち相当数を明示しなかった。米国は残る争点を60日以内に決着させると明らかにした。
◇ イランの核プログラムはどうなるのか
トランプ大統領は開戦の名分として「イランの核の脅威が差し迫っていた」という理由を挙げた。イランはこれに対し、自国は核兵器を追求したことがないと反論した。戦争が始まった2月28日当時も米国とイランの両国は核交渉を進めていた。両国はこの交渉をまもなく再開する予定だ。
しかし60日以内に両国が従前と同様の完全な核合意に達するのは難しいと専門家は見ている。トランプ大統領が第1期に破棄した2015年の核合意（JCPOA）は妥結までに18カ月以上かかった。安全保障シンクタンクBASICの核不拡散条約（NPT）モニター責任者、マヌエル・エレラは17日のニュースウィークのインタビューで「60日では足りない。3年にわたる外交的・技術的専門性を60日に圧縮することはできない」と述べた。
核心争点はウラン濃縮の水準だ。合意文でイランは核濃縮の権利を放棄も譲歩もしなかった。合意文は発電用の低濃縮なのか、戦争前に兵器級直前まで引き上げた高濃縮なのか、許容水準を明示しなかった。イランが備蓄した高濃縮ウランは昨年の米国の空爆で大部分が埋没したとされる。合意文はこれを「国連の監視下で現場で希釈する」とだけ記した。トランプ大統領はこれまで備蓄分を「イランの外へ搬出せよ」と要求してきた。
◇ ホルムズ海峡はいつ再び開くのか
106日間、イランがホルムズ海峡を事実上封鎖し、世界は深刻なインフレに見舞われた。ガソリンや食料品、肥料、航空券の価格が同時に急騰した。海運データ企業ロイズ・リスト・インテリジェンスは18日、「主要船社が航行を再開した」と伝えた。
合意文は、イランが30日以内に海峡内の機雷を除去し、60日間は商船に通航料を課さないと記した。通航は戦争前までは無料だった。イランは現在、交戦期間に通行料を徴収していた点を踏まえ、今後も（通行料を）受け取ると明らかにした。APによると、法律の専門家は通行料の賦課が航行の自由を定めた国際法違反だとみる。米国もこれを拒否した。通行料は対イラン制裁に抵触し得るため、船社にも負担となる。アラブ首長国連邦（UAE）のスルタン・アルジャーベル産業先端技術相は、海峡は「完全に、条件なく、制限なく開かれるべきだ」とし、「いかなる国にも通航条件を定める権利はない」と述べた。
◇ エネルギー危機はいつ終わるのか
海峡が完全に開いても、石油・ガスの流れが平時水準に戻るまでには数週間から数カ月かかる見通しだ。まず、数カ月間ペルシャ湾に足止めされていた数百隻が狭い海峡を抜けねばならない。先の4月の停戦宣言後もホルムズ海峡では交戦が複数回発生し、短い交戦でも通航は再び止まり得る。足止めされていた船がすべて抜ければ、グローバル船社と保険会社が安全性を直接判断し、航行の可否と頻度を決めるとみられる。
ロイズ・リスト・インテリジェンスのアダム・シャープ編集担当副社長は18日のCNBCのインタビューで「最も有力なシナリオは段階的な再開だ」と述べた。ゴールドマン・サックスは16日のリポートで、湾岸の産油量がすでに日量1100万バレルまで回復したと推定し、ブレント原油の第4四半期見通しを1バレル＝90ドルから80ドルへ引き下げた。ただしクウェートやカタール、UAEなどの湾岸産油国は、イランのミサイル・ドローン攻撃で損壊したインフラの復旧が先であり、生産量の回復に少なくとも1年以上かかる見通しだ。
◇ イランへの経済制裁は解除されるのか
米国はイラン経済の封鎖を解除し、イラン産原油の輸出を認める制裁免除条項を合意文に盛り込んだ。崩壊したイラン経済を立て直し、世界の燃料価格を引き下げる効果があるとの分析が出ている。米国は海外で凍結されたイラン資金の解除も約束した。核プログラムと武装組織支援、人権侵害を理由に積み上がった国際制裁も解かれる。
合意文によれば、米国と域内同盟は3000億ドル（約460兆ウォン）規模のイラン再建基金を造成すると記した。この資金を誰が拠出するか、負担者は具体的に明示しなかった。トランプ大統領は米国は負担しないと述べた。バンス副大統領は15日のフォックスニュースのインタビューで「イランは米国の金は一銭も受け取れない」とし、この費用は裕福な湾岸諸国の分担だと述べた。ただし一部では、湾岸諸国も戦争の余波とイランの攻撃による自国インフラ破壊で苦境にあり、負担に応じないとの観測が出ている。
バーレーンのアナリスト、アフメド・アルフザイエ、クザイアー・アソシエイツ代表は19日のエルサレム・ポストのインタビューで「湾岸諸国がその負担を容易に受け入れることはない」とし、凍結資金の解除と制裁緩和が「テヘランの域内民兵・代理勢力網に力を与え、米国への脅威をむしろ高め得る」と述べた。
◇ イスラエル—ヒズボラの戦争は終わるのか
合意文は、レバノンを含むすべての戦線で軍事作戦を即時中止し、レバノンの領土と主権を保障すると記した。米国との戦争を開始したイスラエルは、米国とイランが停戦を協議する中でも、イランが後援する武装勢力ヒズボラとレバノンで交戦してきた。ヒズボラもまた、開戦当初からイスラエル北部にロケットとドローンを発射して応戦している。
合意文は、イスラエルが占領したレバノン南部から直ちに撤収すべきかどうかを明確に言及しなかった。年内に選挙を行うネタニヤフ・イスラエル首相は、現在、撤軍を拒んでいる。ヒズボラの脅威が消えるまでイスラエル軍がレバノンに残るべきだという立場だ。ヒズボラは、イスラエルがレバノン領土を占領する限り攻撃をやめないと対抗している。こうした中、イランは停戦合意にレバノンが含まれるべきだと要求した。米国の中東専門シンクタンク、タフリール研究所のカリム・サフィエディン研究委員は15日のアルジャジーラのインタビューで「ネタニヤフはいくつもの突発的行動を取り得る」とし「米国との関係をてこに、自分流に合意条件を押し通そうとする可能性がある」と述べた。レバノンで交戦が続けば、イランと米国が互いに違反を主張し、合意が揺らぐとの懸念が出ている。
◇ イランの弾道ミサイル、支援していた武装組織はどうなるのか
合意文は、イランが保有する弾道ミサイルや、ヒズボラなど武装組織への支援の有無については明示しなかった。イランのミサイル除去と武装同盟網の弱体化は、米国の主要な戦争目標の一つだった。イランは今回の戦争で、イスラエルを打撃できるミサイルを依然として保有していることを証明した。
米国によれば、イランはこれまでヒズボラやガザ地区のハマス、イエメンのフーシ派反政府勢力、イラク民兵を長期間支援してきた。合意によりイラン関連の制裁が解ければ、イランがこれらの組織を再び支援する余地が生まれる。米財務省によれば、イランは制裁下でも2025年最初の10カ月間にヒズボラへ10億ドル（約1兆5400億ウォン）を送金した。タイムズ・オブ・イスラエルは18日、テヘランとヒズボラの関係に通じた関係者4人を引用し「資金が解放されれば、イランはヒズボラに一層大きな支援を約束した」と伝えた。
ただしイランが自国の経済事情をまず考慮せざるを得ないとの見方も出ている。エルサレム・ポストが19日に引用したアナリストのマムーディアンは「イランは国内外で再建し、回復し、立て直すべきものが多い。テヘランはもう一度大規模な敵対行為に入る状況ではない。回復のための短い時間が必要だ」と述べた。