米国が17日(現地時間)に公開したイラン停戦・交渉に関する了解覚書(MOU)14項目には、イランが核兵器を開発もしくは取得せず、備蓄した濃縮ウランの処理方案を米国と協議する内容が盛り込まれた。イランが核兵器を実際に完成させる前に、濃縮能力と核物質を米国が統制するという構想である。

トランプ大統領は17日(現地時間)、フランス・エビアンで開かれた主要7カ国(G7)首脳会議の記者会見で今回の合意を「トランプ合意」と呼び、「これは核兵器へ向かうことを阻む壁だ」と述べた。トランプ大統領は「今回の合意は99%の確率でイランが核兵器を持てなくするものだ」とし、「イランがまっとうに行動しなければ、順守するまで爆撃することになる」と語った。

合意文の実物は18日現在公開されていないが、主要メディアと関係者は、米国側MOU14項目のうち第8条と第9条が核関連の合意を直接扱っていると伝えた。ブルームバーグによれば、イランは当該条項で「核兵器を開発または取得しない」と再確認した。備蓄した高濃縮ウランはIAEA(国際原子力機関)の監督下でイラン現地において濃縮度を下げて処理しなければならない。米国とイランは最終合意まで現在の核プログラムの状態を維持し、最大60日以内に濃縮関連の問題を決着させることにした。

米国シンクタンクのアトランティック・カウンシルのネイト・スワンソン研究員は最終合意後に出した分析で、「ウラン処理と濃縮中断、査察範囲を巡る詳細調整が食い違えば、いつでも空爆の脅威に立ち戻るリスクが残った」としつつも、「米国はイランが核武装を完成させる前に核物質と濃縮能力を縛っておく予防的な不拡散戦略を選択した」と述べた。

アッバース・アラグチー外相(中央)がテヘランのイラン原子力機関を訪れ、同国の核研究の成果について説明を受けている。/聯合ニュース

同じ日、同じ場で出たG7共同声明は北朝鮮の核問題を正反対に扱った。トランプ大統領を含む主要国首脳はこの日、北核に言及し「核・弾道ミサイル計画に深い懸念を表する」と述べるにとどまった。数年来繰り返してきた「国連安保理決議に基づく完全な非核化」を再確認する水準にとどまった。新たな交渉案や経済的圧迫といった対策も出なかった。

専門家は、米国と主要国が北核をイランの核問題より軽く見て沈黙しているのではないと述べた。国際社会は北朝鮮が組み立てた核弾頭を約50基保有していると推定する。米国は2026年の国家防衛戦略で、北朝鮮をすでに米本土を攻撃できる脅威として、イランは今後核を作る可能性があるため阻止すべき対象として区分して評価した。

この文書で米国は「北朝鮮の核戦力が規模と精巧さを増している」とし、「米本土に対する『明白かつ現存する核攻撃の危険』を提起する」と述べた。同じ文書でイランについては「在来式戦力を再び強化し、核プログラムを再建しようと試みる可能性がある」とし、イスラエルを強化し域内のパートナーの役割を拡大して対応すると記した。イランは原子炉燃料用濃度(3〜5%)をはるかに上回る60%の濃縮ウランを相当量生産したが、核弾頭を保有した国家と確認はされていない。

カーネギー国際平和基金は、米国と北朝鮮が事実上の核抑止段階に入ったと規定した。アンキット・パンダ、カーネギー国際平和基金研究員は「かつて米国は『北朝鮮が核武装に至らないように阻止しなければならない』という不拡散の観点からこの問題にアプローチした」とし、「いまや北朝鮮がすでに核を保有しているとみて、核を持つ相手を抑止し管理する方向へ転じた」と述べた。

米国がイランに対して行ったように北朝鮮に核武装の完全廃棄を強制するには、すでに作られた核弾頭と核物質(濃縮ウラン)、移動式ミサイルまで見つけて除去しなければならない。北朝鮮の協力なしにイラン戦のように軍事的に押し切れば、韓国と日本、米本土を狙った核報復の危険を甘受しなければならない。基金は「米国と西側が今回の会談で主張したのと同一の『北朝鮮の完全な非核化』を長期目標に据えるとしても、当面は核実験と長距離ミサイル試験を凍結し、偶発的な核戦争の危険を減らす交渉が急務だ」と付け加えた。

北朝鮮はイランのように米国と交渉する代わりに核を拡大する方向に動いている。北朝鮮外務省は13日、非核化が取り返しのつかない形で終わった問題だと宣言し、米国の非核化要求を拒否した。キム・ジョンウン北朝鮮国務委員長は今月初め、新たな核物質生産工場を視察し、兵器級核物質の生産能力が過去5年間で2倍以上に増えたと主張した。戦略国際問題研究所(CSIS)のビクター・チャとアンディ・リム研究員は「トランプ2期の最初の100日間に北朝鮮が5回ミサイルを試験し、15億ドル(約2兆3000億ウォン)規模の暗号資産を奪取した」とし、「北朝鮮とロシアの関係が緊密になる中、北朝鮮に対するトランプ政権の経済制裁も瓦解した」と述べた。

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