米国のドナルド・トランプ政権は17日（現地時間）、イランと締結した14項目の終戦に関する了解覚書（MOU）全文を公開した。
ニューヨーク・タイムズ（NYT）などによると、トランプ政権の高位当局者はこの日、電話ブリーフィングを通じて、軍事作戦の終息、恒久的な戦争終結に向けた交渉開始、ホルムズ海峡の自由な通航再開、イランの核兵器保有禁止などを盛り込んだMOUの内容を公開した。先立ってブルームバーグ通信など一部メディアがMOU草案を入手して報じたことはあるが、トランプ政権が合意済みの全文を公開したのは今回が初めてである。
MOU第1項には「米国とイランはレバノンを含むすべての戦線で軍事作戦を即時かつ恒久的に終息すると宣言し、相互の威嚇や武力行使を自制することを約束する」とし、「最終合意はレバノンを含むすべての戦線で戦争の恒久的終息を確認する」と明記された。
第2項には「両国は相互の主権と領土保全を尊重し、互いの内政に干渉しない」という内容が盛り込まれた。
第3項では、相互合意により延長可能な最長60日以内に最終合意を交渉・妥結することにした。続く第4項と第5項にはホルムズ海峡に関する措置が含まれた。
MOUは「イランは今後60日間、手数料を課さずにホルムズ海峡を通過する商船の双方向の自由通航を保証するため最善を尽くし、民間船舶の通航は直ちに正常化される」と規定した。また「イランは30日以内に機雷除去およびその他の技術的・軍事的措置を完了し、今後の海峡管理と海洋サービスの問題はオマーンおよび湾岸諸国と協議する」と明記した。
これをめぐり、一部では自由通航の保証が60日に限定されている以上、その後は管理・海洋サービス名目の通行料賦課の根拠として活用され得るとの解釈が出ている。
NYTは「核心は『60日間だけ無料』という点だ」とし、「その後は自由通航の時代が終わり得るという意味で、マルコ・ルビオ国務長官が示した『貿易は戦争以前の水準に回復すべきだ』という原則と矛盾する」と評価した。
MOUには、米国がイランの再建と経済発展のために少なくとも3000億ドル（約450兆ウォン）規模の確定的投資計画を地域パートナーと共に用意するとの内容も含まれた。イランは戦争被害の賠償金として約4000億ドル（約600兆ウォン）を要求したが、米国がこれを拒否したため、中東湾岸諸国と韓国・日本などアジア諸国の民間企業が参加する再建・開発ファンドの造成案が議論されている。
核心争点であるイランの非核化に関しては「イランは核兵器を獲得または開発しないことを再確認する」という内容が盛り込まれた。またイランの高濃縮ウラン備蓄分は両国が合意したメカニズムに従って処分するが、国際原子力機関（IAEA）の監督下で現場において希釈処理する案を最低基準として提示した。
これについて米高位当局者は「イランは少なくとも備蓄された濃縮ウランを希釈して廃棄することに同意した」とし、「IAEAの監督下で現場で希釈する方式を基本原則とする」と説明した。
米国はMOUが履行され次第、イランが凍結資産を全面的に活用できるようにし、原油と石油製品、関連デリバティブの輸出を許容する制裁免除措置を実施することにした。現在凍結されているイラン資産は原油販売代金などを含めて約1000億ドル（約150兆ウォン）規模と推算される。
米高位当局者は、19日にスイスで開かれるMOU署名式に関連して「イランとの交渉が今後どのように展開されるかを見極める重要な契機になる」と述べた。ただし当局者は「電子署名はすでに行われたが、法的拘束力のある最終合意が締結されるまではどちらの側も撤回できる」と付け加えた。