米国国防総省がアリババ、バイドゥ、比亜迪（BYD）など中国を代表するビッグテックと先端製造企業を一括して「人民解放軍（中国軍）支援企業」名簿に載せた。人工知能（AI）、自動運転、ヒューマノイドロボットなど中国が頭角を現す第4次産業革命の中核技術全般を軍事的脅威と見なし、中国の技術エコシステム全体を戦略的競争の対象として正面から狙い定めたと受け止められる。
8日（現地時間）米国防総省は8日、国防権限法（NDAA）1260H条に基づき米国内で活動する中国軍事企業188社の更新名簿を官報に掲載した。この名簿に載ったからといって直ちに企業資産が凍結されたり、米国への輸出が全面禁止になるわけではない。しかし今月30日から名簿に載った企業は米国防総省と直接の調達契約を結んだり更新したりできない。来年6月30日からは第三者を介してこれら企業の部品やサービスが含まれた最終製品を購入することすら全面的に禁止される。
この「第三者調達禁止」条項は中国企業に致命打だ。米国防総省は世界最大の単一購買者である。来年6月から米国の防衛・航空・通信企業はもちろん、米国防総省と取引する韓国など世界中のすべての企業は自社の納入網から名簿にある中国企業の技術と部品を完全にそぎ落とさなければならない。
新名簿には中国最大の電子商取引企業アリババと検索エンジン首位のバイドゥ、世界最大の電気自動車メーカーである比亜迪（BYD）が含まれた。AIビッグテックのテンセント、NAND型フラッシュメーカーの長江存儲科技（YMTC）、DRAMメーカーの長鑫存儲科技（CXMT）、ヒューマノイドロボット企業ユニトリー、自動運転向けライダー企業ロボセンス、バイオ企業ウーシー・アップテックなど、現在の中国先端産業を第一線で牽引する企業も多数網羅された。
米国防総省は、これらの企業が戦車やミサイルを製造する伝統的な防衛産業企業ではないにもかかわらず、中国政府主導の軍民融合戦略に寄与していると判断した。表向きは徹底した民間企業の形態をとるが、中国国有資産監督管理委員会（SASAC）や工業情報化部（MIIT）など主要な国家機関と直接・間接に連携し、先端技術を軍の近代化に提供しているという主張である。米国のシンクタンクである防衛民主主義財団（FDD）所属の中国専門家クレイグ・シングルトンは「ワシントンはもはやこれらの企業を孤立した会社として扱っていない」と述べ、「テクノロジースタック全体を戦略的競争の対象として扱っている」と語った。
米国防総省は、個別の技術が人民解放軍の指揮体系や監視、無人化にどのように使われ得るかを集中的に精査した。官報によれば、アリババとバイドゥは単なるショッピングモールや検索エンジンを超え、クラウド、AI、大規模データ処理インフラを保有している点が指定根拠となった。米国は、当該プラットフォームが軍事指揮と情報処理、無人兵器モデルの開発に転用され得ると警戒した。電気自動車市場の強者である比亜迪もまた、戦闘車両やドローン、野戦電力網などに広範に使われ得る電池と電動化プラットフォーム技術が標的になったと分析される。ユニトリーなど一部企業については、中国政府が先端技術の強小企業を集中的に育成するため指定した「小さな巨人」政策の恩恵を受けたという事実自体を軍民融合への寄与の証拠として明記した。
これは米国企業だけでなく世界のサプライチェーン全般に強い連鎖反応を引き起こす見通しだ。米国防総省の指定名簿は「安全保障上のリスク企業」というレッテル効果を生む。米国内の他の連邦政府機関はもちろん、友好国の公共調達市場や大規模インフラ事業にまで排除基準が拡散する可能性が大きい。米国の防衛、通信、航空の調達網に製品を納入する友好国企業は、30日から自社の調達網内に当該企業の製品が含まれているかどうかを全面的に再点検しなければならない。
例えば米国防総省に納入する軍用車両や装備に比亜迪（BYD）の電池、アリババのクラウドサービス、ロボセンスのライダーセンサー、テンセントの通信モジュールが混在しているなら、入札自体が原則として遮断される。米大手法律事務所ワイリー・レインは「まもなく発効する2025会計年度国防権限法第851条により、米国防総省は1260H名簿に載った企業のためにロビー活動を行う団体と契約を結ぶ協力会社とも契約締結を全面的に禁止する予定だ」と明らかにした。グローバル企業が中国関連で現在より厳格かつ強化されたデューデリジェンス義務に備えるべきだという警告である。
米国内の公共調達市場からの排除が事実上制度化されると、対象企業と中国政府は強く反発した。在米中国大使館はこの日、報道官声明で「米国は国家安全保障の概念を過度に拡大適用し、差別的な名簿によって中国企業を追い出している」とし、「米国は誤った慣行をやめ、中国企業に公正で正義があり差別のない環境を整えるべきだ」と批判した。名簿に新規に含まれた製薬・バイオ企業ウーシー・アップテック側はロイターに「当社の名簿入りは明白な誤りだ」とし、「誤った決定を正すため直ちに措置に乗り出す」と表明した。アリババとバイドゥなども自社の製品とサービスは徹底して商用だとして、名簿発表当初から一貫して訴訟など法的対応の意思を示してきた。
今回の措置は先月13日に北京で行われたドナルド・トランプ米国大統領と習近平中国国家主席の首脳会談直後に断行された。米国防総省は先に2月、長江存儲科技など一部の中核半導体企業を除いたまま類似の名簿を官報に掲載したが、特段の説明なくすぐに撤回した前歴がある。当時、両国の会談を前に中国を過度に刺激しないための行政府レベルの決定だという見方に力がこもった。
続いてドナルド・トランプ大統領は今年1月に「比亜迪のような中国の自動車メーカーが米国に工場を建設し米国人労働者を雇用するなら歓迎する」と述べ、中国企業にやや柔軟な姿勢を見せたこともあった。しかし通商摩擦の沈静化など首脳会談の融和ムードが過ぎ去ると、米国は再び技術覇権を狙った全方位の圧力カードを手にした。米中首脳の会談にもかかわらず、技術安保の主導権をめぐる本質的な対立構図と米国の対中強硬なけん制基調には変化がないことの傍証と分析される。