欧州連合（EU）欧州委員会は3日（現地時間）、半導体と人工知能（AI）、クラウド、オープンソースの能力を高める大規模なテクノロジー主権（Technological Sovereignty）強化計画を発表した。病院や電力網、国防、金融、政府データのように一度途絶すれば国家機能が揺らぐ領域で、米国・中国企業への深い依存構造を減らすという産業安保政策である。
ヘナ・ビルクネンEUテクノロジー主権担当上級副委員長は3日の記者ブリーフィングで、今回の計画がデジタル能力を高める措置だと説明した。2024年にマリオ・ドラギ前欧州中央銀行総裁が作成した競争力報告書は、EUがデジタル製品とサービス、インフラの80％以上を域外サプライヤーに依存していると診断した。ビルクネン委員長はこの統計を引用し、「われわれが使う技術のうち80％が欧州の外から来る」として、欧州が中核的デジタル技術を域外サプライヤーに大きく依存している事実を認めた。
欧州委はこの域外サプライヤーへの依存度を下げ、外国企業が一方的にサービスを遮断したり、外国政府が法を盾に特定データを要求しても欧州社会が止まらないようにすることを目標に掲げた。ビルクネン委員長は「この分野で能力が一朝一夕に生まれることは起きない」とし、「意味のある成果は早くて2030年になってようやく出る」と述べた。
EUは国防・司法・保健・エネルギー・金融のような機微領域で使われる公共クラウド事業者に、より厳格なデータ独立性を求めることにした。EUは米国政府が自国クラウド企業に圧力をかけ、欧州のデータを持ち出したりサービスを強制的に遮断する可能性を安保上の脅威とみなす。
根拠は2018年に制定された米国クラウド法である。この法律は、米国政府が自国企業が海外に保存したデータを国家安全保障を名目に強制提出させることを規定している。専門家は、EUがデータ提出命令を拒否する場合、外部命令でシステム全体を停止させる「キルスイッチ」機能を懸念していると伝えた。
ビルクネン委員長は、このクラウド法のため今後米国企業がEUで機微領域に必要な技術主権等級を満たすのは難しくなると見通した。EUは今後、データ保管場所を超えて、企業の所有構造、域外法令の回避可否、運営の統制権、サプライチェーンの透明性まで精査して機微領域の事業者を選ぶ予定だ。ビルクネン委員長はCNBCに「欧州で最も重要で機微なデータは欧州に保存されるよう確実に措置する」と述べた。ただし「EUが孤立を選び、すべてを自給しようとするわけではない」とし、「安保・司法に関わる機微サービスとデータを欧州が統制するということだ」と付け加えた。
EUは欧州内データを保管するため、今後5〜7年以内に欧州内データセンター容量を少なくとも3倍に拡大する方針だ。環境許認可を迅速に処理する区画を別途設け、電力と用地、水、資金へのアクセスも併せて改善する計画である。
半導体関連の法案も修正した。域内の自動車メーカーや防衛産業企業、公共機関が欧州で製造したチップを優先的に購入するよう促す方向へ大きく舵を切った。2023年に制定された既存の半導体法は、EUレベルで補助金を投じて半導体工場を域内に誘致することに集中していた。EUはその後、520億ユーロ（約92兆ウォン）を超える半導体工場投資を呼び込んだが、先端製造と設計の分野では依然として米国・台湾・韓国・日本に大きく依存している。当初は2030年までに世界半導体シェアを20％に引き上げる目標を掲げたが、欧州は依然として世界半導体市場における比重が10％にとどまる。
今回示した改正案は、欧州内で半導体を製造する企業に確かな需要を保証する方向へと重心を移した。メーカーと需要企業をEUが直接つなぎ、事前購入の約束を仲介して過剰生産リスクを減らす。HECパリのオリビエ・ダルムニ教授はフィナンシャル・タイムズ（FT）に、「先端AIチップ工場を新設するには時間面で現実味が薄い」としつつも、「既存の欧州内工場で世界的に供給が不足するDRAMとメモリーチップを生産すれば、肯定的な効果があり得る」とみた。
米国ソフトウェアにのみ閉じ込められるロックイン効果を防ぐため、公共部門のオープンソースも育成する。政府システムは一度導入すると数十年に及び、交換コストが大きい。EUは公共機関をオープンソースプログラムの初期顧客とし、特定の外国企業の独占ソフトウェアに縛られる構造を減らすと明らかにした。オランダの半導体製造装置メーカーASML、ドイツの産業用ソフトウェアSAP、フランスのクラウドOVHクラウド、AI企業ミストラルなどが恩恵を受ける企業として挙げられる。
今回の措置がブーメランになり得るとの警告も強い。アマゾン・グーグルが所属するコンピューター通信産業協会（CCIA）は「信頼できるサプライヤーを排除し、欧州の利用者がより制限的で質の低いサービスに依存させられる」と批判した。
パリのシアンスポ（フランス政治学院）のレオナルド・クアトルッチ・デジタル政策専門家は、EUが米国・中国のようにAIの全段階を自前で備える規模には達していないと診断した。クアトルッチ氏はブルームバーグのインタビューで「基準が過度に厳格なら大企業は欧州ではない他の市場と取引する」とし、「EUは通商相手国から距離が生まれ、欧州の利用者は最高性能のツールを使えなくなる」と述べた。
今回のパッケージは27加盟国と欧州議会の同意を経て施行される。米国ビッグテックに事実上不利な内容であるだけに、ドナルド・トランプ米国大統領がホワイトハウスに復帰した状況で通商摩擦が拡大する可能性への懸念も提起される。ジェイミソン・グリア米国通商代表は先に、欧州の継続的なデジタル規制を狙って報復措置に言及したことがある。