欧州連合（EU）欧州委員会は3日（現地時間）、半導体と人工知能（AI）、クラウド、オープンソース能力を強化する大規模な技術主権（Technological Sovereignty）強化計画を発表した。病院や電力網、国防、金融、政府データのように一度遮断されれば国家機能が揺らぐ領域で、米国・中国企業への深い依存構造を減らすという産業安保政策である。
ヘナ・ビルクネンEU技術主権担当上級副委員長は3日の記者ブリーフィングで、今回の計画がデジタル能力を高める措置だと説明した。2024年にマリオ・ドラギ前欧州中央銀行総裁が作成した競争力報告書は、EUがデジタル製品とサービス、インフラの80％以上を域外サプライヤーに依存していると診断した。ビルクネン委員長はこの統計を引用し「われわれが使う技術のうち80％が欧州の外から来ている」として、欧州が中核デジタル技術を域外サプライヤーに大きく依存している事実を認めた。
委員会はこの域外サプライヤー依存度を下げ、外国企業がサービスを一方的に停止したり、外国政府が法律を掲げて特定データを要求しても欧州社会が止まらないようにすることを目標に掲げた。ビルクネン委員長は「この分野で能力が一朝一夕に生まれることは起きない」とし「意味のある成果は早くて2030年にようやく出る」と述べた。
EUは国防・司法・保健・エネルギー・金融といった敏感領域で用いられる公共クラウド事業者に、より厳格なデータ独立性を求めることにした。EUは米国政府が自国クラウド企業に圧力をかけて欧州のデータを持ち出したり、サービスを強制的に止める可能性を安保上の脅威とみなしている。
根拠は2018年に制定された米国クラウド法である。この法律は、米国政府が自国企業の海外保管データを国家安全保障を名目に強制提出させることを規定している。専門家らは、EUがデータ提出命令を拒否する場合、外部命令でシステム全体を停止させる「キルスイッチ」機能を懸念していると伝えた。
ビルクネン委員長はこのクラウド法のため、今後米国企業がEUで敏感領域に必要な技術主権等級を満たすのは難しいと見通した。EUは今後、データ保管場所を超えて、企業の所有構造、域外法令回避の有無、運用の統制権、サプライチェーンの透明性まで精査し、敏感領域の事業者を選定する予定だ。ビルクネン委員長はCNBCに「欧州で最も重要で敏感なデータは欧州に保存されるよう確実に措置する」と語った。ただし「EUが孤立を選び、すべてを自前で生産しようとするわけではない」とし「安保・司法に関連する敏感なサービスとデータを欧州が統制するということだ」と付け加えた。
EUは欧州内データを保管するため、5〜7年以内に欧州内のデータセンター容量を少なくとも3倍に増やすことにした。環境許認可を迅速に処理する区域を別途設け、電力と用地、水、資金へのアクセス性まで併せて改善する方針だ。
半導体関連法案も修正した。域内の自動車メーカーと防衛産業企業、公共機関が欧州で製造したチップを優先的に購入するよう誘導する方向へ大きく舵を切った。2023年に制定された既存の半導体法は、EUレベルで補助金を投じて半導体工場を域内に誘致することに注力していた。EUはその後、520億ユーロ（約92兆ウォン）を超える半導体工場投資を呼び込んだが、先端製造と設計分野では依然として米国・台湾・韓国・日本に大きく依存している。当初は2030年までに世界半導体シェアを20％に引き上げる目標を掲げたものの、欧州の世界半導体市場での比重は依然として10％にとどまる。
今回示した改正案は、欧州内で半導体を製造する企業に確実な需要を保証する方向へ重心を移した。メーカーと需要企業をEUが直接つなぎ、事前購入の約束を仲介して過剰生産リスクを減らす。HECパリのオリビエ・ダルムニ教授はフィナンシャル・タイムズ（FT）に「先端AIチップ工場を新設するには時間的に現実味が薄い」としつつも「既存の欧州内工場で世界的に供給が不足するDRAMとメモリーチップを生産すれば、プラス効果があり得る」とみている。
米国ソフトウエアだけに閉じ込められるロックイン効果を防ぐため、公共部門のオープンソースも育成する。政府システムは一度導入すれば数十年稼働し、更新コストが大きい。EUは公共機関をオープンソース・プログラムの初期顧客とし、特定の外国企業による独占ソフトウエアに縛られる構造を減らすと明らかにした。オランダの半導体装置大手ASML、ドイツの産業用ソフトウエアSAP、フランスのクラウドOVHクラウドやAI企業ミストラルなどが恩恵を受ける企業として挙がる。
今回の措置がブーメランになり得るという警告も強い。アマゾン・グーグルが属するコンピューター通信産業協会（CCIA）は「信頼できるサプライヤーを排除し、欧州の利用者がより制限的で質の低いサービスに依存することになる」と批判した。
パリ政治学院（シアンスポ）所属のレオナルド・クアトルッチ・デジタル政策専門家は、EUが米国・中国のようにAIの全工程を自前で備える規模には達していないと診断した。クアトルッチ氏はブルームバーグのインタビューで「基準が過度に厳しければ、大企業は欧州ではない他の市場と取引するだろう」とし「EUは貿易相手国から距離を置くことになり、欧州の利用者は最高性能のツールを使えなくなる」と述べた。
今回のパッケージは27加盟国と欧州議会の同意を経て施行される。米国ビッグテックに事実上不利な内容であるだけに、ドナルド・トランプ米国大統領がホワイトハウスに復帰した状況で通商摩擦が拡大しかねないとの懸念も出ている。ジェイミソン・グリア米国通商代表は先に、欧州の持続的なデジタル規制を狙い報復措置に言及したことがある。