ドナルド・トランプ大統領がイラン空爆事態に関連し、既存の権力構造内部で米国に協調的な人物が過渡的に権力を継承する、いわゆる「ベネズエラ・モデル」に言及しているが、両国の状況が大きく異なるだけに、イラン情勢がベネズエラ事態の時のように速やかに安定を取り戻すのは難しいとの見方が出ている。
トランプ大統領は今回のイラン空爆作戦をベネズエラの事例と比較してきた。トランプ大統領は3日(現地時間)、ホワイトハウスでフリードリヒ・メルツ独首相と会った場で「われわれが攻撃しても政府構造を維持したベネズエラは驚くべきだった」と述べ、ニコラス・マドゥロ前ベネズエラ大統領の逮捕以降、両国関係が改善したと強調した。トランプ大統領は1日にはニューヨーク・タイムズ(NYT)のインタビューでも「ベネズエラでわれわれがやったことは完璧で、本当に完璧なシナリオだったと思う」と語った。
このような発言は、イランでもベネズエラのように米国に敵対的な最高指導者だけを選別的に排除し、既存の政府システムと官僚組織は維持したまま親米政権へ転換させる構想を念頭に置いていると解釈される。ベネズエラの場合、デルシ・ロドリゲス副大統領は当初、米国に抗戦の意思を示したが、その後は米国に協調的な態度へと転じた。これを受け、米国はベネズエラの原油輸出の道を開いている。
しかしCNNは3日、イランの神政的でイデオロギーに基づく政権は、過去にマドゥロを中心に構築されたベネズエラ政府とは性格が大きく異なると指摘した。イランは米国の支援を受けたパフラヴィー王朝が1979年のイスラム革命で追放されて以降、神政一致体制が敷かれた。イラン憲法上、最高指導者は大統領の認証および解任権のみならず、すべての任免権と内外政策に対する最終決定権を行使するなど、莫大な権限を持つ。
CNNは「ベネズエラと異なり、イラン政権は神政体制から出発し、事実上の独裁体制へと変貌した」とし、「イランの多くの官僚や外交官、治安部隊はイデオロギー的に極めて強硬な立場を持っている」と報じた。続けて「イランで行われた反対意見の弾圧は、単純な反政府感情を超え、宗教的異見、近代的改革、女性の人権まで抑圧しようとする目的を持っていた」と伝えた。
ジョンズ・ホプキンス大学のバリ・ナルス教授は、アリ・ハメネイが最高権力者ではあるが、政権の権限は軍事機関、宗教指導者、そして多様な政治機関の間に高度に分散していると説明した。ナルス教授は「6月のイスラエルの攻撃以降、最高指導者と体制はむしろ権力をさらに分散させた」とし「これは他国のように指導者を除去する方式がもはや効果的ではない可能性を意味する」と述べた。
実際、イスラエルは最初の空爆でイランの高位軍事指揮官40人を殺害したと主張したが、イランのシステムと報復計画は依然として作動している。さらにはイランが周辺国にまで無差別的な報復攻撃を浴びせる中で、12カ国以上がイラン事態の影響圏に入った。またベネズエラの場合、米国の空爆後にロドリゲスのような転向的指導者がすぐに登場したが、イランにはトランプ政権と協力する意向を示す政治家が事実上いない状況だ。
さらに、イランの神政一致政権を支えてきたイラン革命防衛隊(IRGC)が強大な影響力を持つため、ベネズエラのような方向転換を期待するのは難しい状況だ。グローバルリスクコンサルティング会社コントロール・リスクのイラン・イラク担当上級アナリスト、アニセ・バシリ・タブリジは「将来の指導者がハメネイよりも強硬化する可能性がある」とし「特にイラン革命防衛隊の場合、過渡期にそうした可能性が非常に高い」と評価した。
デイビッド・ペトレイアス前中央情報局(CIA)長官も「イランには、シリアのアフメド・アルシャラのように軍事力を保有し、2024年にシリアのバッシャール・アル・アサド政権の脆弱な軍を崩壊させることができた人物と同様の存在がいない」と述べた。イランで政権交代が起こるには軍事力を備えた転向的な人物が必要だが、現実的にはハメネイ政権を支えてきたIRGCに対抗し得る軍事勢力がないという意味だ。
既に88人のイラン高位聖職者で構成される専門家会議は、ハメネイの次男モズタバをイラン最高指導者に選出した。モズタバはIRGCと緊密な関係を築いてきただけでなく、最高指導者に選出される過程でもIRGCの圧力があったとされる。
専門家の間では、イランの政治状況がむしろ米国の予想と反対に展開する可能性が大きいとの見通しも出ている。国際安全保障の専門家であるロバート・ペイプ、シカゴ大学政治学科教授は、歴史は地上軍投入なしに空爆だけで民主主義や意味のある改革につながる政権交代をもたらす可能性が極めて低いことを示していると述べた。ペイプ教授は「むしろ空爆の経験は『社会と政府対外国の軍事攻撃者』という構図を生み出す危険がある」と評価した。