米国の主要シンクタンクは、最高裁の関税無効判決によりホワイトハウスが核心的な交渉のてこであるスピード勝負を失ったと評価した。トランプ政権が多用してきた即時的かつ一方的な関税威嚇の時代が終わり、複雑な法的手続きと制度的対立が支配する新たな局面が開かれたという評価である。トランプ政権は死文化した過去の法案までかき集め、グローバル貿易秩序を制度的不確実性の中へ引きずり込んでいる。このため通商専門家は、目先の関税爆弾は回避した代わりに、世界経済がより綿密な米国発の規制へと進入したと分析した。
23日(現地時間)、米国の外交政策と国際関係に焦点を当てるシンクタンクである外交問題評議会(CFR)は、今回の判決によってトランプ政権が被った最も痛手な打撃として「スピード喪失」を挙げた。リウ・ゾンユエンCFR研究委員は「経済外交で威嚇が作用するには、その効果を信頼でき、迅速で、即時に被害が拡大しなければならないが、今回の最高裁判決がその柔軟性を縮小した」と述べた。
間近の4月に習近平中国国家主席との首脳会談を控えるホワイトハウスは、最も強力な武器を一つ失ったまま交渉テーブルに着くことになった。リウ研究委員は「中国指導部が今回の判決を戦術的利点と見なすだろう」とし、「合意案の履行を遅延させる戦術を選ぶだろう」と見通した。中国指導部は、米国側の経済制裁が国際的に論争であるだけでなく、米国内ですら違法だという名分を得て宣伝を強化する足場を整えた。
専門家は、トランプ政権が関税無効判決直後に苦肉の策で持ち出した通商法122条も、現実と合致しない論理を抱えていると指摘した。ピーターソン国際経済研究所(PIIE)のキンバリー・クラウジングとモーリス・オブストフェルド研究員は、この条項を発動するには米国が「深刻な国際収支赤字」状態でなければならないが、現在の米国の経済構造とは大きく隔たりがあると批判した。
米国は50年以上にわたりドル為替レートを市場に委ねる変動相場制を維持してきた。ドルの価値が上下すれば輸出と輸入の規模も自然に調整される。PIIEは「過去のように為替を固定していた固定相場制時代の危機概念をそのまま適用するのは難しい」と説明した。研究陣は、最近のドル安についても「海外で資金を調達できずに生じた問題ではなく、関税を随時変更する政策の混乱と連邦準備制度に対する利下げ圧力が市場不安を高めた結果だ」と指摘した。
122条が持つ「非差別性」は、国ごとに交渉してきたホワイトハウスの足を引っ張るもう一つのわなとされる。この法案は全世界のすべての国家に一律に適用しなければならない。個別国家を相手にした取引は、従来の一対一の交渉形態よりはるかに難しい。PIIE研究陣は「過去に高関税の威嚇に押しつぶされて無理やり合意を結んだ国家が、いまや履行を遅らせたり再交渉を求めたりするだろう」と展望した。実際に英国政府はすでに自国のための特別な例外措置を勝ち取ると意気込んでいる。
結局、150日限定の122条関税は、より強力な制裁を準備するための時間稼ぎ用の仮橋にすぎないと専門家は見た。CFRのジェニファー・ヒルマン上級研究員は、行政府がこの期間を活用し、不公正貿易を狙った301条と国家安全保障を掲げた232条の調査を広範囲に押し進めると予測した。リウ・ゾンユエン研究委員は、1949年以降およそ80年近く使われたことのない1930年関税法338条まで復活し得ると警告した。貿易戦争は即興的な決闘から離れ、法的枠内で争われる規制試合へと専門化したにすぎず、地政学的競争と産業政策の衝突という本質的部分は少しも鎮まっていないという評価である。
司法の鉄槌は米国内の産業界にも巨大な後暴風をもたらす見通しだ。ヒルマン上級研究員は、憲法上無効となった関税について輸入業者が利息を含む還付を要求する権利が明確にあると指摘した。しかし税関・国境警備局(CBP)が輸入申告を最終確定するまで通常314日かかる。ここに膨大な書類作業が殺到すれば、実際の還付まで深刻な行政遅延が続く可能性が大きい。PIIE研究陣は「通商政策の不確実性が持続するなか、ロビー力の強い大企業は例外条項を確保する一方、つてのない中小企業はそのままコストを背負い込む傾いた競技場がつくられた」と批判した。
経済分野で核心権力を失った大統領が、危機の突破口を米国ではなく外に求めるとの不吉な観測も出ている。ウォール・ストリート・ジャーナル(WSJ)のウォルター・RUSSELL・ミードコラムニストは「通商権限の制限と支持率低下は、トランプ大統領が世界の耳目を引きつけておく新たなてこを探すよう刺激するだろう」と警告した。目をそらすために人為的に地政学的危機を高める可能性があるという意味だ。専門家は、イランを狙った大規模な軍事行動の可能性、メキシコの麻薬カルテルとの物理的衝突、キューバ封鎖を突破しようとするロシアのタンカーの拿捕など、米国の権力を誇示できる不意の変数が常在していると述べた。