スイスが6月に人口を1,000万人に制限する法案に関する国民投票を実施する。法案が可決されれば、難民、熟練労働者、高額年俸者など身分に関係なく外国人移住が全面的に制限される可能性が大きく、波紋が予想される。

スイス・ルツェルンのリゾート前に掲げられたスイス国旗/ロイター=聯合

英フィナンシャル・タイムズ(FT)など海外メディアによると、スイス政府は強硬右派性向の与党スイス国民党(SVP)が発議し約10万人の署名を集めて成立した人口制限法案を6月中旬の国民投票に付す予定である。スイスでは資格を備えた有権者10万人以上の署名を18カ月以内に集めれば、当該案件を国民投票に付すことができる。2025年12月に発表された世論調査では、有権者の48%がこの法案に賛成または支持の意向を示したことが明らかになった。

法案が通過すれば、2050年までに総人口が950万人を超えると難民と外国人居住者の家族入国が優先的に制限され、短期滞在者の居住許可と定住許可、市民権付与も停止される。人口が1,000万人を超える場合、スイスは「人口増加を助長し得る」国際条約から脱退する。その後2年以内に人口が再び1,000万人未満に減らない場合、最終的に欧州連合(EU)との人的自由移動の協力も終了する方針だ。スイスはEU加盟国ではないが、120を超える二国間協定を通じてEU単一市場にアクセスしており、人的移動の自由と商品貿易の恩恵を享受している。

現在スイスの人口は約910万人で、早ければ2035年に1,000万人に達するとの見方が出ている。スイスはUBS・ネスレ・ノバルティスなどグローバル企業の本社と、グーグル・IBM・ウォルト・ディズニーなど多数の外資系企業が集積する欧州の経済中枢である。税率が比較的低く生活環境が優れるため、外国人流入が着実に続いてきた。過去10年間でスイスの人口は約10%増加したが、これはEU平均の増加率(約2%)を大きく上回る水準だ。

しかし逆説的に、この環境が外国人流入を加速させ、既存住民の不満も高まっている。2023年にグーグルなど海外企業が現地採用を拡大し、外国人流入が増加、スイス最大都市チューリヒのマンション売買価格は当時1㎡当たり1万8,000ユーロ(約3,000万ウォン)を超え史上最高値を記録したことがある。ブルームバーグ通信は「多くの住民が高騰する家賃や交通渋滞、列車とバスの過密などで生活の質が悪化したと不満を訴えている」と伝えた。

FTも「スイスで住宅不足に対する不満が高まっており、『制御されていない移民』へのフラストレーションも広がっている」とし、「今回の国民投票は、欧州各地で高い移民水準に対する大衆の不安が拡大する流れの中で行われる」と評価した。実際、近年は英国、フランス、ドイツなどで移民流入への反発が強まり、右派性向の政党の支持率が上昇する傾向にある。人口制限法を発議したSVPも反移民姿勢を前面に出し、前回総選挙で28%の得票率を記録した。

移民労働力に依存してきた企業は強く反発している。スイスの経済団体エコノミースイスは、当該法案が「相当な被害を招く」と警告し、2040年までに43万人規模と見込まれる人手不足を移民なしで解消するのは難しいと主張した。スイス製造業協会スイスメムも、輸出依存度が高い産業部門ではEU出身の熟練人材の採用は「不可欠」だと強調した。労働力不足だけでなく、EUとの協定破棄による貿易の混乱が避けられないとの懸念も提起されている。

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