フランス政府が高所得者と富裕層を狙って導入した追加課税が、当初見込んだ税収の4分の1にとどまったことが分かった。財政赤字の縮小に向け歳入拡充を図る政府の構想が現実と乖離し、エマニュエル・マクロン大統領が率いる少数政府の財政運営の負担が増している。
22日(現地時間)に英国フィナンシャル・タイムズ(FT)がフランス財務省を引用して報じたところによると、年収25万ユーロ(約3億6000万円)以上の高所得者に適用される、いわゆる「差等拠出金」は2025会計年度に4億ユーロ(約5800億ウォン)の税収しか上げなかった。当初フランス政府が想定した税収は19億ユーロ(約2兆8000億ウォン)だった。この税は、高所得者が最低所得の20%を税として負担するよう設計された特別所得税的な措置である。
フランス政府は今年、この税で6億5000万ユーロ(約9400億ウォン)の税収を見込むとしているが、これも当初計画より10億ユーロ(約1兆4500億ウォン)程度少ない水準である。これを受けフランス政府は、他の増税と歳出削減を並行して財政赤字を補う方針を示した。
フランス財務省は税収不足の要因として、制度設計の変更と施行時期の遅延を挙げた。当該税は本来、2024年所得分から遡及適用される予定だったが、政治的な膠着で予算案の成立が遅れ、2025年からのみ適用された。このため遡及課税が不可能となり、高所得者が2024年末に配当金の受け取りを前倒しすることで税負担を軽減できたと説明している。
今回の結果は、フランス政界で財政赤字解消策をめぐる論争を再燃させている。昨年のフランスの財政赤字は国内総生産(GDP)比5.4%に達した。これを抑えるため、マクロン政権は高所得層への課税強化と併せて大企業への増税も実施した。当初1年の時限措置として導入した大企業増税はその後延長され、経済界やロビー団体の反発が続いている。
左派陣営は、より強力な富裕税の導入が必要だと主張してきた。昨年、左派政党はフランスの経済学者ガブリエル・ズックマンの名を冠した、いわゆる「ズックマン税」を推進したが、議会の壁を越えられなかった。ズックマン税は、資産1億ユーロ(約1450億ウォン)以上を保有する超富裕層を対象に、企業持ち分や未実現益を含むすべての資産に対して毎年最低2%の税を課す内容だった。
一方、マクロン大統領の中道系首相らが率いた少数政府は、より穏健な手法を選んだ。しかし税収の成果が期待を大きく下回り、政府の漸進的アプローチは実効性に欠けるとの批判が強まっている。極左系のエリック・コケレル下院財政委員長は今回の結果を政府の失敗だと位置づけ、「超富裕層の脱税を防ぐための形式的措置にとどまるなら、抜本的な解決は難しい」と批判した。
フランスの日刊紙ル・モンドは「今回の税収不振は富裕層課税の構造的限界を示した事例だ」と評価した。富裕層は資産移転や持株会社の活用など多様な手段で税負担を「最適化」または回避する場合が多いという点による。実際、1980年代には経済協力開発機構(OECD)加盟国のおよそ半数が富裕税を実施していたが、現在は少数の国のみが維持しており、税収への寄与も限定的な水準にとどまっている。