ミャンマーがロヒンギャに対する集団虐殺容疑で、国連の最高裁判所である国際司法裁判所(ICJ)で裁かれている。2017年に軍部がロヒンギャを標的に実施した大規模軍事作戦が、国際社会から集団虐殺に該当するとの判断を受けたためである。
16日(現地時間)ブルームバーグによると、ミャンマー西部ラカイン州に居住してきたロヒンギャはイスラム系少数民族で、長期にわたり民族主義勢力から外部者として烙印を押されてきた。ミャンマー当局は彼らを公式な少数民族として認めず、1982年の市民権法改定を通じてロヒンギャの市民権を剥奪した。以後、移動や結婚、出産に至るまで国家の許可を要する厳格な統制が続き、基礎的な教育と医療へのアクセスも制限された。
こうした差別は2017年の暴力事態で爆発した。同年8月、アラカン・ロヒンギャ救世軍(ARSA)が警察の哨所などを攻撃すると、ミャンマー軍部はこれを口実に大規模な軍事鎮圧に着手した。国連の調査官と国際人権団体は、この過程で軍と治安部隊が民間人に対し集団殺害、組織的放火、性暴力などを行ったと結論づけた。国境なき医師団は初期鎮圧局面で少なくとも6700人が死亡したと推計し、約65万人がわずか数カ月でバングラデシュへ脱出した。
この事態は国家の責任を問う国際訴訟へとつながった。アフリカのガンビアは2019年、イスラム協力機構(OIC)を代表してミャンマーをICJに提訴した。ガンビアは、ミャンマーが集団虐殺の防止と処罰を規定したジェノサイド条約に違反したと主張した。同条約は、被害国でなくともすべての加盟国が条約違反について問題提起できると規定している。
国際司法裁判所は今月から本案審理に着手し、ミャンマーの軍事作戦が集団虐殺に該当するかどうかを判断している。審理の進行中、裁判所はミャンマー政府に対しロヒンギャ保護のための暫定措置を履行するよう命じた。ただしICJには判決を強制する執行手段がなく、実際の制裁適用の可否は国連安全保障理事会の議論に委ねられる。
一方、個人の刑事責任を問う手続きも並行している。オランダ・ハーグに本部を置く国際刑事裁判所は、ロヒンギャの強制追放と迫害を人道に対する罪とみなし、捜査を進めている。国際刑事裁判所(ICC)の検察官は2024年末、ミン・アウン・フライン国軍総司令官に対する逮捕状を請求した。ただしミャンマーはICCの非加盟国であり、実際の身柄確保までには相当な政治的変数が残っている。
ミャンマー政府は容疑を全面否認している。軍部と当局は「作戦はテロ対処の範囲内の合法的な軍事行動だった」とし、「集団虐殺の意図はなかった」と述べた。アウンサン・スー・チー前国家顧問も「過去に一部の戦争犯罪の可能性はあるが、これを集団虐殺とみなすことはできない」と主張した。
国際社会の対応はミャンマーの外交・経済環境にも影響を及ぼした。米国と欧州連合は軍指導部に制裁を課し、外国直接投資は2017年以降急減した。現在も約100万人のロヒンギャがバングラデシュの難民キャンプで生活しており、ラカイン州に残った人々もまた強制収容と深刻な人権侵害にさらされている。