スペイン政府が世界最大の宿泊共有プラットフォーム「エアビーアンドビー（Airbnb）」に1100億ウォンに達する過料を科した。オーバーツーリズム（overtourism・過剰観光）の弊害をこれ以上放置しないという強い警告である。
15日（現地時間）、ロイターとスペインの現地紙エル・パイスなどによれば、この日スペイン消費権利省は、エアビーアンドビーが許可を受けていない違法な観光用宿泊施設をプラットフォームに掲載したとして、6410万ユーロ（約1100億ウォン）に達する罰金を科した。スペイン当局が消費者権利侵害に関連して科した過料の中で歴代2番目の規模である。
今回の措置は、5月に消費者権利省が規定違反を理由にエアビーアンドビー側へ約6万5000件に達する宿泊リストの削除を命じたことに続く後続の行政処分である。スペイン現行法上、観光客を対象に短期賃貸営業を行おうとする宿泊施設は、必ず地方当局の許可を受け、固有の登録番号を発給されなければならない。
しかしスペイン当局の調査の結果、エアビーアンドビーのプラットフォーム内の6万5122件の宿泊リストで有効な免許番号が欠落しているか、当局のデータベースと一致しない偽の番号が見つかった。いくつかの宿泊施設はホスト情報すら不明確だった。消費権利省は「このような違法宿泊業者が消費者に誤った情報を提供し、合法的な住宅市場を攪乱した」と処分の背景を説明した。
パブロ・ブスティンドゥイ消費権利相はこの日、声明を出してエアビーアンドビーを強く批判した。ブスティンドゥイ長官は「住宅危機でスペイン全土の数千世帯が崖っぷちに追い込まれている状況で、一部の企業は人々を家から追い出すビジネスモデルで莫大な富を蓄積した」と述べた。続けてソーシャルメディア（SNS）には「どの企業も、いかに規模が大きくとも法の上に君臨することはできない」とし「居住の権利の問題なら、なおさら妥協はない」と言い切った。
スペイン政府がこのように強硬対応に乗り出した背景には深刻な住宅難がある。スペイン不動産業界の統計によれば、2014年に平均553ユーロ（約80万ウォン）水準だったスペインの平均家賃は2024年に984ユーロ（約143万ウォン）となり、10年で78%近く急騰した。とりわけバルセロナ、マドリード、マラガなど人気観光都市は上昇幅が年間で二桁を記録するほど上昇を主導した。
不動産専門家は、この現象が起きる主因として賃貸収益率の格差を指摘した。エル・パイスは専門家の話として、同じ家であっても家主がスペイン人に長期の月極で貸す代わりにエアビーアンドビーで短期の観光賃貸に回せば、収益が最大4倍まで跳ね上がると伝えた。旅行客は滞在期間が短く、価格への感応度が低い。一方、現地住民は所得に対する住居費に敏感で、6カ月以上の居住契約を結ぶ場合、スペイン政府が保障する借家人保護を受けることができる。
このため家主はエンデミック以後、こぞって借家人を退去させ、宿泊共有市場へ物件を回した。現在はマドリードやバルセロナのような大都市でさえ、現地住民が住む長期賃貸の在庫が枯渇した。供給不足は直ちに家賃の高騰へとつながった。主要都市では爆発的に増えた観光客が居住地域にまで押し寄せ、当の現地住民は跳ね上がる家賃に耐えられず郊外へ追いやられている。生涯住み続けた土地から原住民が追い出されるジェントリフィケーションが加速する趨勢だ。
住宅問題で生じた飛び火はすぐさま反観光の情緒へと広がった。7月にはバルセロナで市民数千人が水鉄砲を観光客に向けて撃ち、「家に帰れ」とのスローガンを叫んだ。カナリア諸島やマヨルカのように観光で生計を立てるリゾート地でさえ、住民が鎖で宿泊施設の入口を封鎖する組織的な抗議を行った。
ジャウメ・コルボニ・バルセロナ市長は「2028年11月までに市内にある1万1015件の短期アパート賃貸許可を全面的に取り消す」との強硬策を打ち出した。新規許可を出さない水準を超え、既に合法的に営業していた宿泊施設まで全て住居用へ強制転換する厳しい規制だ。この法案はスペイン憲法裁判所の判決で法的効力が認められた。
英ガーディアンは「今回の罰金賦課は、スペイン政府が企業利益より居住権保護という公益を優先するという強いメッセージだ」とし「法的攻防の結果次第で欧州他国の規制政策にも多大な影響を及ぼすだろう」と述べた。ロイターは「消費者権利や現地法規を無視するグローバル企業に対する欧州当局の監視網が目詰まりしてきている」と伝えた。
専門家は、今回の事件が共有経済のビジネスモデルにとって重要な分岐点になると評価した。共有宿泊はかつて革新のアイコンと呼ばれたが、今では世界各地で都市の居住エコシステムを脅かす規制対象へと転落した。
米国ニューヨークは2023年9月から「ローカル法18（Local Law 18）」を施行した。この法律は、家主が居住していない状態でアパート全体を短期賃貸する行為を事実上禁止する法案である。ニューヨーク市特別取締局（OSE）の報告書によれば、施行後ニューヨークのエアビーアンドビーによる短期賃貸の供給は90%近く消滅した。事実上の市場退出である。
イタリア・フィレンツェはユネスコ世界文化遺産に指定された歴史地区内で新規の短期賃貸宿泊施設の登録を禁止した。イタリア政府は今年から全ての短期賃貸宿泊施設に「国家識別コード（CIN）」の表示を義務化し、これに違反した場合は最大8000ユーロ（約1160万ウォン）の罰金を科すことにした。脱税を防ぎ、違法営業を根本から遮断する意図だ。
エアビーアンドビーと一部の専門家は「共有宿泊を締め付ければホテル料金が上がるだけで、住宅供給問題を解決する根本的な方法にはなり得ない」と反論した。米国の旅行専門リサーチ企業スキフトによれば、ニューヨーク市がエアビーアンドビー規制を施行して以降の1年間で、ニューヨークのホテル平均宿泊費は約7.4%上昇し、過去最高を更新した。安価な宿を求めるバックパッカーや家族連れ旅行客の参入障壁が高まれば、観光収入全体が減少する可能性があるとの懸念も出ている。エアビーアンドビーの広報担当者はロイターに「スペイン政府の措置は現行規定に反する」とし「裁判所に正式に異議を申し立て、控訴する計画だ」と明らかにした。