欧州連合（EU）が包摂ではなく排除と隔離を強化した新たな移民政策を導入する。
2015年にアンゲラ・メルケル前ドイツ首相が「われわれはやれる」と述べてシリア難民を大規模に受け入れてから、ちょうど10年となる。欧州各国で移民に絡む社会問題が噴出し、反移民感情を追い風に強硬保守勢力が伸長したことで、開放から統制への転換は不可避だったと専門家は評価した。
8日（現地時間）ロイターとポリティコによると、EU27カ国内相は同日ベルギー・ブリュッセルで開かれた理事会で「不法滞在者送還規定改正案」の導入に最終合意した。
改正案の要は大きく二つだ。まず亡命申請を却下されたり、滞在資格のない移民をEUが協定を結んだ第三国の収容施設「送還ハブ（return hubs）」に送ることができる法的根拠を整えた。
送還ハブは平たく言えば欧州域外に設けた「移民の待機所」だ。移民が欧州本土に足を踏み入れる前、または追放決定が下った後に本国へ戻るまで滞在する施設である。イタリアがアルバニアに、英国がルワンダに推進していたモデルをEU全域に拡大した格好だ。EUはチュニジアのような近隣の第三国と協定を結び、収容施設を設ける予定だ。
先立つ2023年11月、ジョルジャ・メローニ伊首相はアルバニアと協定を結び、アルバニア北西部シェンジン港と近隣のギャデル地域に移民収容所2カ所を建設した。これらの施設は昨年から運営を開始した。主に地中海で船に乗ってイタリアに向かう不法移民が沿岸警備隊に救助された後、これらの収容所へ直行する。収容所は各移民の亡命申請を受理し、28日以内にイタリア入国を許可するか本国送還とするかを決定する。亡命が却下された場合、最長18カ月まで拘束できる。
EUはこれまで2008年に制定した送還指令に基づき、不法移民にも自発的帰還を勧めてきた。不法に欧州へ渡ってきても1週から4週間の出国期限を与え、その期間内に自発的に本国へ戻れば追加制裁は科さなかった。
今回の改正案は強制力を大幅に強化した。ひとたび不法移民と分類されれば即時に拘束され得る。逃亡の懸念があると判断されれば拘束期間は延びる。EU理事会は同日、報道資料で「不法滞在者を効果的に送還するために加盟国間の協力を強化した」と述べた。
政治専門メディアのポリティコは「EUの指導者は法的な論争よりも目の前の票が差し迫っている」とし、「彼らは送還ハブの構築を不法移民を阻む『唯一の代案』とみなしている」と評価した。
またEUは来年から移民分担ファンド（solidarity pool）を稼働し、不法移民が主に入国する国々を支援することにした。EUはこれまで、移民受け入れ拒否を訴えるポーランドやハンガリーのような東欧諸国と対立してきた。このファンドは、こうした対立をそもそも避けるための「移民を受け入れたくなければ金で解決せよ」という公式の迂回路である。
来年からEU加盟国は年間2万1000人に達する難民と移民の一部を国別に分けて受け入れなければならない。自国に割り当てられた移民を受け入れたくなければ、1人当たり2万ユーロ（約3400万ウォン）を分担金として支払えばよい。主要メディアはこれを事実上の「移民拒否税」と評価した。このように集まる資金は年間約4億2000万ユーロ（約7200億ウォン）に達する見通しだ。
この資金は難民受け入れの負担が大きい最前線国家の負担を和らげるための公的基金として使われる。移民を受け入れた国家が直ちに持ち去るのではなく、EU欧州委員会が資金を管理し、必要に応じて投入する方式を検討している。具体的には難民の受け入れと管理に必要なインフラ、生計支援、医療・教育サービスなどに活用される予定だと主要メディアは伝えた。
2015年のシリア難民危機当時、欧州には不法移民が約130万人、一度に雪崩れ込んだ。当時は欧州でも移民への同情が優勢だった。しかし10年の間にパンデミックによる景気低迷やテロの脅威、物価高騰が重なり、移民への視線は保護対象から「コスト発生要因」あるいは「潜在的犯罪者」へと変わった。
ラスムス・ストークルンド・デンマーク移民相はこの日の会議を終え、「不法滞在者4人のうち3人が本国に戻らず欧州に居座るのが現実だ」とし、「今回の規定は彼らに『欧州に留まる権利はない』ことを明確に示す狼煙だ」と述べた。
EU統計局ユーロスタットによると、2024年上半期だけで約51万人が亡命を申請した。このうち追放命令を執行した比率は20〜30%にとどまった。昨年上半期の間に移民が少なくとも35万人以上、新たに欧州へ流入したことを意味する。
その結果、欧州が第2次世界大戦以降、半世紀以上にわたり守ってきた人権と亡命権という価値は、安全保障と費用対効果という物差しに押しやられた。フランス、ドイツ、オランダのように「移民に寛容を示そう」と主導してきた西欧諸国ですら、反移民主義の怒涛の攻勢に揺らいでいる。ドイツでは反移民を旗印に掲げた「ドイツのための選択（AfD）」が地方選挙で1位を占めた。フランスもまたマリーヌ・ルペンが率いる国民連合（RN）が事実上の第1野党として政府を翻弄している。
今回の合意案も施行までには欧州議会の最終承認が残っている。だが6月の欧州議会選挙で右派連合が過半を占めたため、可決は時間の問題という見方が支配的だ。ブリュノ・ルテイユ仏内相はこの日の会議前、報道陣に「欧州人を守れなければポピュリズムがわれわれを席巻する」と警告した。
最近ではドナルド・トランプ米大統領までもが欧州の同盟国に向け、「国境管理が緩すぎる」「弱すぎる」と非難を浴びせた。トランプ氏は「米国はメキシコとカナダの国境を封鎖しているが、欧州はテロリストに門戸を開いている」という物言いで欧州の指導者を刺激した。
ユーロニュースは「新合意案はトランプ式の孤立主義と自国第一主義が欧州の政策決定者にも実質的なガイドラインとして作用していることを示唆する」とし、「不法移民に関する数値を改善するためのEUの苦肉の策だが、その過程で発生する人権侵害と法的紛争は欧州が支払うべき別のコストになるだろう」と伝えた。