中国ハイナン（海南）の封関が1カ月余り後に迫った。封関はハイナンを中国本土と切り離した独立通関体制へ移行する高水準の開放措置である。ハイナンを自由貿易港として開発することは習近平中国国家主席の公約の一つで、今年は開発第1段階の仕上げを控えている。中国が第15次5カ年計画（2026〜2030年）で対外開放の水準拡大を強調する中、習主席は「ハイナン自由貿易港は対外開放を主導する重要な関門だ」と強調した。
7日、中国国営の中国中央テレビ（CCTV）によると、習主席は6日にハイナン省サンヤ（三亜）でハイナン自由貿易港建設に関する報告を受け、「12月18日にハイナン全島の封関を正式に稼働する」とし、これを「高水準の対外開放拡大と開放型世界経済の構築に向けた象徴的な措置」と位置づけた。
新華通信によると、ハイナン自由貿易港はハイナン島全体を中国本土と分離された一つの特別区域に転換する大型の貿易開放プロジェクトである。通関および行政手続きを簡素化し、特定品目について関税を完全に免除して自由なビジネス環境を整えることが目標だ。
当局は2020年6月から島全体の封関を目標に制度・インフラ整備を加速してきた。ハイコウ税関によると、6月時点でハイナン自由貿易港を通じて輸入された無関税商品の規模は2416億元（約49兆4000億ウォン）で、免税規模は46億8000万元（約9569億ウォン）に達する。これら商品の累計販売額は7月時点で104億6000万元（約2兆1400億ウォン）、免税額は8億1000万元（約1656億ウォン）だった。
自由貿易港の免税政策は企業を呼び込んでいる。8月末に開かれた自由貿易港建設関連会議には100余りの民間企業が参加し、エネルギー、農業、金融、流通などを網羅する42件のプロジェクトが締結された。新希望グループ、ジーリー（Geely）、ファーウェイなどの大企業と、ユニツリー（UNITREE）、イーハン（EHang）などの新興企業が含まれる。
このほか、特殊車両改造企業の和之力自動車はハイナンで医療・警察・救急用車両の改造事業を拡大する計画だ。観光需要を狙い、キャンピングカーやビジネス車両などの改造事業も進める予定である。
封関運用を支える制度とインフラも強化されている。ハイナン自由貿易港は「1線開放（海外）、2線管理（中国本土）、島内部の自由」という体制で運営される。ハイナンを海外に全面開放し自由貿易港内の流れを自由にする一方で、中国本土市場への打撃につながらないよう精緻に管理するということだ。この体制の下で、ハイナン自由貿易港の無関税拡大、外国人投資の活性化、人材・資本・データ移動の規制緩和などが段階的に実行されている。
インフラ面では、ハイナン各港にスマート検査設備が速やかに設置・試験されており、顔認証やビッグデータを活用した非対面通関サービスが導入されている。
習主席は6日の演説で「制度開放を拡大し、貿易・投資の自由化・円滑化の水準を一段と高め、流通開放を深化させ、生産要素の国境を越える流れをよりよく促進すべきだ」とし、「より開放的な人材メカニズムを構築して自由貿易港建設に強力な人材支援を提供し、行政体制の改革を通じて政務サービスを最適化し、市場化・法治化・国際化された一流の経営環境を整えるべきだ」と述べた。