韓国中小ベンチャー企業流通院（ハンユウォン）と公営ホームショッピングの統合論議が水面下で進んでいる。統合が実現すれば、公営ホームショッピングが監査院の監査範囲に含まれるなど管理・監督が強化される見通しだ。一部では統合が容易ではないとの見方とともに、雇用不安への懸念も示されている。
25日、ChosunBizの取材を総合すると、公営ホームショッピング労働組合は最近、国会産業通商資源中小ベンチャー企業委員会幹事であるチャン・チョルミン共に民主黨議員に会い、ハンユウォンとの統合問題を協議した。
労組は組合員掲示板に「中小ベンチャー企業部内部でハンユウォンと公営ホームショッピング統合の可能性をめぐる議論が相当な水準で進んでいるという話を伝え受けた」とし、「構成員の雇用と労働条件をどのように保護するのかを確認し、必要であれば中企部の長次官に会う」と明らかにした。
ハンユウォンと公営ホームショッピングの統合は公式化されていない。現在、中企部が公営ホームショッピングに対する管理・監督を強化するため統合を主導しており、財政経済部が方策を示す予定だとされる。ハンユウォンが公営ホームショッピングを吸収するのか、別途の統合法人を設立するのかなどは議論を経て決定される見通しだ。統合後の株主構成と雇用承継の方向も政府発表後に輪郭が明らかになるとみられる。
統合論議の背景には、公営ホームショッピングに対する管理・監督の死角地帯を解消しようとする判断がある。ハンユウォンは中小ベンチャー企業振興公団が持株100%を保有する中企部傘下機関であり、管理・監督がしやすい。
しかし公営ホームショッピングは異なる。別法人として運営されており、最大株主であるハンユウォンも公営ホームショッピングの業務と会計全般を直接精査するには限界がある。特にその他の公共機関であり、公企業・準政府機関のように監査院が業務と会計全般を監査できる機関に含まれない。国家や地方自治体が資本金を出資した法人でもないため、監査院法上の義務的な会計検査の対象にも該当しない。
監査院は昨年、カン・スングyu国民の力議員室に「公営ホームショッピングの会計を必要的検査事項とみなし難い」という趣旨で回答した。ただし、法律で定めた機関と締結した個別契約に関する会計は選択的に検査できるとみた。
実際の統合までには少なくない難関があるとの観測も出ている。統合によって公営ホームショッピングに対する管理・監督を強化し、中小企業・小商工人の販路支援機能の重複も解消できるが、両機関に関与する機関が異なるためだ。
ハンユウォンは中企部の管理を受けるが、公営ホームショッピングは中企部傘下機関であると同時にホームショッピング事業者として放送通信メディア審議委員会の承認と規制を受ける。他の公共機関の統廃合より経るべき協議と手続きが複雑になり得るとの分析である。
今後、統合論議が本格化すれば、雇用承継も核心議題として浮上する見通しだ。ハンユウォン労組は全国民主労働組合総連盟、公営ホームショッピング労組は韓国労働組合総連盟をそれぞれ上部団体としている。統合過程で雇用や労働条件をめぐる葛藤が表面化する場合、両労組が共同対応に乗り出す可能性も取り沙汰される。
カン・スングyu国民の力議員は「昨年の国政監査で、商品検証のための内部委員会のずさんな運営が多数摘発された」と述べ、「公共機関の透明性と責任性強化に向けた多様な議論過程で生じ得る混線を減らせる精巧な対策が必要だ」と語った。