韓国の主要防衛産業企業が週52時間制による困難を訴え、雇用労働部に特別延長労働が必要だとの意向を伝えた。数年にわたり続いた防衛装備輸出の好調を受けて受注が集中するなか、現場の人手不足と労働時間制限が重なり、納期を守るのが難しいという理由からだ。しかし雇用労働部は容認に否定的な立場だ。すでに過去3年間、防衛企業に例外を認めてきたため、「特別の常時化」は負担だということだ。
15日防衛業界などによると、ハンファエアロスペース(012450)・現代ロテム(064350)・韓国航空宇宙産業（KAI）(047810)産業(KAI)など主要な防衛大企業と中小企業は13日、ソウルで雇用労働部側と面会し特別延長労働の必要性を強調した。最近、国内外の納入物量が重なり、週52時間制の下では納期を守れないという理由からだ。これに対し、通常賃金の1.5倍を甘受してでも従業員の延長勤務が必要だというのが業界の主張である。
特別延長労働制度は、特別な事情が生じ、やむを得ず1週12時間の延長労働を超えて勤務する場合、労働者の同意と雇用労働部長官の認可を経て3カ月間の延長労働を可能にする制度をいう。企業は地方労働庁に届け出るだけでも年に一度、三カ月間の延長労働が可能だ。ここに追加の延長労働が必要であれば特別延長労働制度を活用するもので、承認時は合計6カ月間、週64時間の労働が可能になる。
◇防衛業界「人員を増やしても賄いきれない」
労働基準法上、特別延長労働を許容する特別な事情は、災害・災難、人命保護、突発状況、業務量の激増、研究・開発などである。防衛企業の要請の根拠は業務量の激増だ。防衛企業の直近3年間の受注残は大きく増えている。ハンファエアロ・LIG Defense&Aerospace(079550)・現代ロテム・KAIの防衛分野の受注残は2023年13兆3526億ウォン、2024年17兆8482億ウォン、2025年21兆0290億ウォンへと増加した。受注残は処理すべき仕事を意味する。
防衛大企業は増加する仕事に応じ、この3年間継続的に従業員を採用してきた。先月公開されたサステナビリティレポートによると、防衛4社の総従業員数は2023年2万0200人、2024年2万1877人、2025年2万3600人と集計された。毎年約8%ずつ人員を増やしたことになる。人員分布を見ると、管理職の数まで増えた企業もあるが、一般職・中間管理職の数が基本的に大きく増えた。若手層の採用を増やしたという意味だ。
それでも防衛業界の慢性的な人手不足は続いている。防衛物資の生産では従業員の熟練度が中核の競争力とされる。人員を補充したとしても、直ちに役割を果たすには業界の特性上無理があるというのが防衛業界の主張だ。最低2年以上の教育が必須で、熟練人材を短期間で確保するのは難しいということだ。
中小企業はより深刻な人手不足に直面しているという。苦労して採用し、時間をかけて教えても、すぐ大企業へ転職したり途中退職するということだ。中小防衛企業のある関係者は「3〜4年仕事を覚えると大企業へ転職する」と述べ、「現場の人員空白が生じるのは避けられず、システムインテグレーター（最終組立・統括企業）の要求事項を満たすには残った人がより多く働かざるを得ない状況だ」と語った。
◇4年連続の承認は雇用労働部にも『負担』
一方、雇用労働部は懇談会で特別延長労働の許容は負担だとの意見を示したと伝えられる。過去3年間、防衛業界に特別延長労働を承認したうえ、4年連続で許容されれば特恵と受け取られかねないということだ。雇用労働部は新型コロナ期間という特殊性を考慮し、自動車や造船など製造業に特別延長労働を承認した例はあるが、直近3年間は防衛以外にはなかったという。
雇用労働部が逡巡する背景には労働時間増加などの理由もあるが、国防費増加の負担もあるとの分析が出ている。防衛事業庁（防事庁）は、防衛企業が軍に納品する物量について実際に発生した費用を基準に原価を算定する。これを「実発生原価」といい、実際に発生した費用を基準に原価を計算し補償する原則を意味する。防衛が国家が唯一の顧客である国家主導産業であることから、企業の最低利潤を保障するために考案された制度だ。
原価算定過程での核心基準は労務費だ。防衛企業労働者の勤務時間が増えるほど、政府が保証すべき原価も増えることになる。一般製造業は自動化・無人化で人員を減らし費用を削減しているが、防衛の場合、自動化を始めると原価が切り下げられる構造というわけだ。現行の原価算定制度が防衛企業の生産性改善をむしろ阻害するとの指摘が出る理由である。
軍当局のある関係者は「国内防衛企業は自動化の必要性を認識しており、一部自動化された工程もある」としつつ、「しかし過去3年間、例外を適用したのなら、防衛企業も生産性を高める方法を見つけるべきだった」と述べた。
一方、前日に行われた懇談会は特別延長労働に関して雇用労働部と業界の意見を点検する場だったという。特別延長労働を公式に申請するなどの手続きが行われたわけではない。業界では、韓国防衛産業振興会がまず翌月、慶南チャンウォンにある防衛企業を対象に、フレックスタイム制など活用可能な代案を説明する場を設け、意見を取りまとめる予定だ。その後、個別の防衛企業ごとに特別延長労働の申請可否を決定するとみられる。