新規の大規模原子力発電所2基は慶尚北道ヨンドク郡、小型モジュール炉（SMR）の国内初号機はそれぞれ釜山キジャン郡に建設される。大規模原発の誘致を巡ってはヨンドク郡と慶尚北道ウルサン・ウルジュ郡が、SMRの誘致を巡ってはキジャン郡と慶尚北道キョンジュ市が激しく競り合ってきた。かつて原発は代表的な忌避施設だったが、最近は大規模な資本と人口が流入するとの理由から各自治体が誘致に積極的だ。
17日韓国水力原子力によると、新規原発建設用地選定評価委員会（以下、評価委員会）は同日、新規原発の用地選定のための会議を開き、新規の大規模原子力発電所2基の用地は慶尚北道ヨンドク郡、小型モジュール炉（SMR）1基の建設用地は釜山キジャン郡に決定した。
評価委員会が同日実施した用地評価で、ヨンドク郡は91.01点、ウルサン・ウルジュ郡は82.63点を得た。SMR申請地域の釜山キジャン郡は87.11点、慶尚北道キョンジュ市は84.56点を獲得した。評価委員会は「申請炉型ごとに優先順位を決定し、1順位地域を候補用地に選定した」と明らかにした。
新規原発は2025年11月に策定された第11次電力需給基本計画（電基本）に基づいて建設される。第11次電基本は2024年から2038年まで計15年間の中長期電力需要を予測し、それに見合った原発、再生可能エネルギーなど電力設備の供給ロードマップを構築する計画である。第11次電基本には1.4ギガワット（GW）級の大規模原発2基、0.7GW級SMR1基の建設計画が盛り込まれている。大規模原発の竣工予定時期は2037年と2038年だ。SMRの竣工予定時期は2035年だ。
◇ 住民受容性・用地適正性が明暗を分ける
新規原発の用地選定は、用地適正性、環境性、建設適合性、住民受容性にそれぞれ25点ずつを配点し、100点満点で評価が行われた。今回の用地選定は用地適正性と住民受容性が勝敗を分けた。
ヨンドク郡は住民受容性のうち住民世論調査（半径5Km以内／外）、用地適正性・環境性分野などで優れた評価を受けた。2012年にチョンジ原発1・2号機の用地として公式指定されていた用地を提示した点が有利に働いたとみられる。過去の原発推進過程で地質調査と環境影響評価が実施されたためだ。加えてヨンドク郡は、ウルジュ郡が提示した面積（26万1000㎡）の10倍を超える用地を提案した。大規模原発2基の建設に必要な用地面積104万1000㎡も大きく上回る。
ヨンドク住民が原発誘致に積極的に賛成した点も、用地に選定される上でプラスに働いた。ヨンドク郡によると、1月に郡民約1400人を対象に実施したアンケート調査の結果、原発誘致賛成の比率は86%となった。一方、ウルジュ郡の原発誘致賛成比率は65.9%にとどまった。
キジャン郡は住民受容性のうち住民世論調査（半径5Km以内／外）、用地適正性分野などで競合地域に比べ優れた評価を受け、候補用地に選定された。25点が割り当てられる住民受容性は、住民世論、地域均衡発展、自治体支援のほか、地方議会の同意可否を点検する。キジャン郡議会所属の議員は全員出席した状況でSMR誘致に全員賛成した。一方、キョンジュ市議会所属の議員のうち1人はSMR誘致に反対し、その議員が出席しない状況で賛否投票が行われた。
キジャン郡関係者は「出席比賛成ではないと主張してきた」と述べ、「キジャン郡議会の議員は全員出席し全員賛成したことがプラスに作用したようだ」と語った。
キジャン郡にはすでにコリ2・3・4号機とシンコリ1・2号機が稼働中だ。SMRの新規用地もコリ原子力発電本部内で韓国水力原子力が所有している。追加の土地買収や住民の移住が不要という点が有利に働いたとみられる。当該用地は海に接しており、SMRの冷却にも有利だ。
◇ 用地選定で1000億ウォン以上、原発稼働で発電量連動の税収が上積み
ヨンドク郡とキジャン郡がかつて忌避施設とみなされた原発の誘致に積極的に乗り出したのは、財政確保や人口流入などの効果が期待できるためだ。原発建設用地に確定した以降は「発電所周辺地域支援に関する法律」、地方税法の「地域資源施設税」に基づき、莫大な資金が自治体に入る。
まず原発誘致が確定すれば、原発周辺地域の発展と共生のために1000億ウォンを超える「特別支援金」が一時金として支給される。特別支援金は原発建設費の1.5%に、自主的誘致に伴う加算金（建設費の0.5%）が上乗せされ、総建設費の2%を受け取る仕組みだ。
ウルジュ郡はセウル3・4号機の建設用地に確定した2014年に特別支援金として1182億ウォンを受け取った。ウルジュ郡はこの財源を基に、ウルジュ郡ソセン面一帯にエネルギー融合産業団地を造成し、ウルジュ海洋レジャーセンターを建設した。慶尚北道ウルジン郡も現在建設中のシンハヌル3・4号機の用地確定後に2304億ウォンの特別支援金を受領した。物価上昇に伴う建設費の増加を勘案すると、ヨンドク郡が受け取る特別支援金はさらに増える可能性が高い。SMRの特別支援金規模だけでも約1200億ウォンになると推定される。
原発の発電量に応じて支援金も受け取れる。発電所周辺地域支援に関する法律によれば、原発を誘致した自治体はキロワット時（kWh）当たり0.25ウォンの「基本支援金」を着工以降、毎年受け取る。同法に基づき、韓国水力原子力もkWh当たり0.25ウォンを「事業者支援事業費」という名目で自治体に着工時から毎年支給する。
韓国水力原子力によると、ウルジン郡はシンハヌル3・4号機の着工から当該原発を運転する60年を合わせ、基本支援金だけで総額3511億ウォンを受け取る予定だ。シンハヌル3・4号機を建設する9年間で458億ウォン、運転する60年間に受け取る3053億ウォンを合算した金額だ。事業者支援事業費として受け取る金額は基本支援金と算定方式が同じで、3511億ウォンとなる見通しだ。
SMRを誘致したキジャン郡も潤沢な支援金を受け取る見込みだ。SMRの設計寿命を80年、利用率を80%とした場合、0.7GW級SMR1基を誘致すれば、基本支援金と事業者支援事業費で毎年それぞれ約12億ウォン、建設期間5年を含む85年間で約1020億ウォンを確保できる。
建設期間が大規模原発は約9年、SMRは5年である点を踏まえると、多くの建設人員の流入に伴う地域経済の押し上げ効果も期待できる。原発建設後には、原発を運営する韓国水力原子力の職員や協力企業の技術者など定住人口も増加すると見込まれる。
韓国水力原子力によると、シンハヌル3・4号機の建設期間中の累計雇用創出規模は約720万人に達する見通しだ。韓国水力原子力の人員だけで73万人に上り、設計人員47万人、機器製作73万人、施工82万人、その他の役務4万人などを合算した数値だ。ウルジュ郡関係者は「原発2基が入るだけでも、韓国水力原子力所属の常駐人員が500人程度流入する」と述べ、「協力会社の従業員なども流入し、周辺の商圏も活性化する可能性が高い」と語った。