労働者推定制の立法が1カ月後に迫るなか、高物価・高油価の余波が続き、零細自営業者の間で経営負担が増しかねないとの懸念が出ている。配達、プラスチック製造業はもちろん、外食業でも危機感が漂っている。労働者の間でも立場によって意見が鋭く分かれているだけに、精緻な立法を求める声が高まっている。
2日、零細自営業者団体と政界によると、政府・与党は来月1日の労働節に合わせ、労働者推定制を盛り込んだ労働基準法改正案の立法を終える計画だ。零細自営業者団体は前日、「権利外労働保護のためのパッケージ立法懇談会」に対し反対デモを行った。人件費上昇と各種コスト負担が同時に拡大すれば、零細事業所の経営圧迫が深刻化しかねないとの判断からだ。
労働者推定制は、他人の事業のために労務を提供した事実が確認されれば労働者と推定し、事業主に「労働者ではない」ことの立証を求める制度である。従来は労働者が労働者性を立証していたが、立法が完了すれば事業主が立証責任を負う。
配達業界などプラットフォーム型サービス業は直接的な影響を受ける。労働者推定制が導入されると、配達代行社はライダーの労働者性が認められることにより、人件費や4大保険、各種手当の負担が増える可能性がある。ライダーは労働者に分類される場合、勤務時間管理や配車方式に変更が生じる可能性がある。このため、一部では中東情勢の緊迫化に伴う油価上昇で燃料費負担が増すなか、働く時間が減り所得減少につながり得ると懸念する声がある。
ある配達ライダーは「今は働きたい日に働き、もっと稼ぎたければ長く働けばよいが、労働者推定制が導入されれば現在の環境が維持できるのか議論になることが多い」とし、「ガソリン代も大きく上がっている状況で、働く時間まで減れば所得がさらに減少しかねない」と語った。
包装材・プラスチック製造業界も負担が重なる様相だ。ホルムズ海峡封鎖の長期化で原油価格上昇と原料需給不安が重なり、プラスチック製造中小企業と包装材業界全般にコスト上昇圧力が強まっている。これに労働者推定制による物流・運送の人件費上昇や外注人員の構造変化に伴うコスト増が追加で反映される余地がある。コスト上昇圧力は包装材を購入する零細自営業者にも転嫁される。
ソン・チヨン小商工人連合会会長は「『寝て起きれば包装材の値段が上がっていて怖い』という言葉が、最近の零細自営業現場の叫びだ」とし、「包装容器の価格が40%超も急騰し、買いだめしても手に入りにくく、零細自営業者の力だけでは耐えられない水準だ」と述べた。
基本的な労働権の保障のために労働者推定制の導入が必要だとの指摘も一部で出ている。ただし、高物価・高油価など外部要因で零細自営業者の負担が増しており、労働者の間でも実益によって立場が異なるため、制度の導入時期と方式は調整が必要だとの意見もある。
韓国プラットフォームフリーランサー労働共済会の関係者は「850万人が労働基準法の外にとどまっており、立法自体の意味は大きい」とし、「具体性の補完と零細自営業者対策を併せて整える必要がある」と説明した。