未明配送の制限を協議中の宅配社会的対話機構（宅配対話機構）が、規制対象の範囲を拡大する案を進めている。宅配業務専用のナンバープレートである「배（ペ）」ナンバープレートの貨物車が行う宅配業務はもちろん、一般にヨンダル（用逹）と呼ばれる「営業用ナンバープレート（아・바・사・자）」の貨物車の宅配業務も規制対象に含めるというものだ.
17日物流業界によると、宅配対話機構は最近の実務会議でこの内容を骨子とする「第3次宅配社会的対話中間合意書」について議論した。韓国労総がKurly、クーパンなどとともに規制対象の範囲を拡大すべきだと建議してから約半月である.
宅配対話機構は先月27日と今月6日にも会議を開こうとしたが、適用範囲拡大に対する参加団体の一部の反発で決裂し、11日にようやく会議が行われた。その後、当該会議の内容を基に合意案の草案を作成し、13日に再び議論が行われた.
宅配対話機構が適用対象の拡大を推進するのは「死角地帯」を解消するためだ。宅配ドライバーの健康権を保障するため利害関係者が作業時間の制限に合意する以上、ナンバープレートの形態に関係なく宅配業務を行うすべてのドライバーが規制対象に含まれるようにすべきだという考えである.
宅配業務は大きく2つで成り立つ。1つは宅配サービス事業者が配送ドライバーと業務の委受託契約を結び、ドライバーが「배」ナンバープレート車両で配送する方式だ。배ナンバープレートは、規制で営業用ナンバープレートの発給が縛られる中、オンラインショッピングの活性化で物流需要が増えると2013年に導入された宅配専用ナンバープレートである.
もう1つは貨物運送事業者が地域の営業所に宅配物量を委託し、営業所がヨンダルドライバーを通じて配送する方式だ。営業用ナンバープレートの貨物車は包括的な有償運送業務を行えるが、2004年の貨物自動車運輸事業法改正以降、新規発給が制限されている.
CJ大韓通運、クーパンロジスティクスサービス、KurlyNextmileなどの物流会社は宅配サービス事業者であると同時に貨物運送事業者でもあり、両方式をともに利用している。このため、従来の議論どおり배ナンバープレート貨物車だけを合意対象に含めれば、営業用ナンバープレートの配送ドライバーの健康権は顧みられない可能性があるという指摘だ.
宅配対話機構は現在、宅配ドライバーの作業時間を最大46〜50時間に縮減する案を協議中だ。午後10時以降に行われる未明配送の作業時間には割増を付け、仕分け作業なども作業時間に含める形である。また、未明配送ドライバーの連続勤務日数を3〜5日に制限する案も協議している.
物流業界では、営業用ナンバープレートを使用するドライバーの作業時間も制限対象に含めれば、特定企業が有利になるとの懸念も解消されるとみている.
作業時間の制限が배ナンバープレートの宅配ドライバーだけに適用される場合、営業用ナンバープレートのドライバーに仕事が集中する可能性が高い。CJ大韓通運などは総合物流事業を手がけてきて多くの営業用ナンバープレートを保有しているため、배ナンバープレート中心の競合であるクーパン・Kurlyに比べ有利になるとの見方が多かった.
ただし宅配対話機構が営業用ナンバープレートを含めて合意案の草案を作り議論しているものの、これに対する異見もある。規制が過度に広範になり得ること、営業用ナンバープレートの配送ドライバーの作業時間のうち宅配業務だけを抽出するのが難しい可能性があることが理由だ.
CJ大韓通運は前回会議で「営業用ナンバープレートまで未明配送を制限するなら、企業間物流や配達まで含まれるおそれがある」とし、「宅配対話機構である以上、宅配専用ナンバープレートである배ナンバープレートを優先して議論するのが筋ではないか」という立場を示した。CJ大韓通運の宅配労組が所属する民主労総も適用対象の拡大に懸念を示したとされる.
また営業用ナンバープレートを使用するヨンダル宅配ドライバーがこれまで宅配対話機構に参加しておらず、これらの意見を取り入れる手続きも必要な状況だ。CJ大韓通運・民主労総などに営業用ナンバープレート使用ドライバーが一部所属しているものの、個人事業主形態のドライバーが多いだけに、宅配対話機構に属していなかったドライバーの意見も収れんできるようにすべきだということだ.
宅配対話機構には共に民主黨、韓国労総、民主労総、CJ大韓通運、ハンジン、ロッテグローバルロジスティクス、クーパンロジスティクスサービス、KurlyNextmileと韓国統合物流協会、韓国生活物流宅配サービス協会などが参加している.
ある宅配対話機構の関係者は「宅配ドライバーの過労死防止のための機構である以上、営業用ナンバープレートの宅配ドライバーの作業時間も制限対象に含めるべきだというのは妥当な提案だ」と述べ、「ただし営業用ナンバープレートのドライバーが対話に参加してこなかっただけに、時間をかけてこれらの意見を取りまとめることになるだろう」と語った.
一方、業界では宅配対話機構の合意により宅配配送ドライバーの作業時間が制限されれば、宅配料金の値上げは不可避だとみている。規制が施行されれば宅配ドライバーの収入は減らざるを得ず、政府が反発を勘案して収入減少分の補填に向けた議論をせざるを得ないためだ.