米国が宇宙を国家覇権と安全保障、産業競争力の核心戦場と位置づけ、全面的な戦略再編に乗り出した。ドナルド・トランプ米大統領は2025年12月18日（以下現地時間）、ホワイトハウスで米国の宇宙覇権を盤石にし、宇宙を国家安全保障と経済繁栄の中核軸とする超強力な大統領令に署名した。
「米国の宇宙覇権確保」と命名されたこの大統領令は、トランプ政権の2期目で出た最初の主要な宇宙政策措置だ。今回の大統領令は、2028年までに米国人を再び月に送還し、2030年までに月面に常駐基地と原子力発電所を建設するという具体的な期限を明記した。事実上「宇宙ゴールドラッシュ」と「宇宙安全保障」を同時に手中に収めるという宣戦布告に近い措置である。ホワイトハウスは「今回の措置は激化するグローバル競争の中で、宇宙探査、安全保障および商業分野で米国の主導権を確保するための米国宇宙政策の再設定だ」と明らかにした。
「2028年までに月へ戻り経済圏を構築」
トランプ政権はまず「アルテミス計画」を加速し、2028年までに米国宇宙飛行士を月に着陸させることにした。米国は半世紀ぶりに月へ再び人を送るアルテミス計画を推進している。米国は1972年12月に打ち上げたアポロ17号以後、これまで月に人を送っていない。この計画には韓国や日本、英国、オーストラリアなど米国の主要同盟国に加え、BRICS（ブラジル・ロシア・インド・中国・南アフリカ）の一員であるインドとブラジルまで参加の意向を示した。宇宙でもロシア、中国と外交戦を繰り広げているということだ。現在までに60カ国がアルテミス計画への参加意向を示している。米国は2022年11月、月探査船アルテミス1号を月周回軌道に送り、今年5月以降に月周回軌道へ宇宙飛行士を乗せるアルテミス2号の打ち上げを控えている。
トランプ政権は今回の大統領令で、2030年までに恒久的な月基地の初期施設を構築して「月経済圏」を形成し、米国の影響力を維持する構想を明記した。
2030年までに月と周辺軌道に原子炉を配備する計画も公式化した。2025年7月、当時のNASA長官代行ショーン・ダフィは月に原子炉を設置する方策を推進すると明らかにしたことがある。これは長期の月滞在と深宇宙探査に不可欠な安定的な電力供給を確保しようとする措置とみられる。トランプ大統領は1期目の2021年1月にも、国防と宇宙探査に使用される小型モジュール原子炉（SMR）の開発を奨励する大統領令を発表した。
今回の大統領令で注目すべきもう一つの部分は商業宇宙経済の活性化だ。国際宇宙ステーション（ISS）を代替する民間主導の宇宙拠点を整備し、確定固定価格契約など企業に親和的なビジネスモデルを導入して「宇宙企業時代」を開くという内容を盛り込んだ。これに向け、2030年までに地球低軌道（LEO）でISSを退役させ、民間宇宙ステーションに置き換える計画を確定した。現在16カ国政府が共同運用するISSの任務を、アクシオム・スペース、ブルー・オリジン、オービタル・リーフ、スタ―ラボといった民間企業が担うという趣旨である。
地球と月を結ぶ宇宙空間で行われる通信と航法サービスも民間に委ね、宇宙交通管理と宇宙ごみと呼ばれる軌道残骸の低減分野で米国を国際標準の先導国にする目標も示した。トランプ大統領は関連財源を確保するため、2028年までに米国の宇宙市場に少なくとも500億ドル（約72兆9800億ウォン）の追加投資を誘致するよう指示した。
宇宙は覇権の戦場…官僚主義の一掃意志
トランプ政権は宇宙を安全保障空間、覇権戦の空間と明確に規定した。トランプ大統領の大統領選公約だった「米国のためのアイアンドーム（大統領令14186号）」を宇宙へ拡張した。アイアンドームは人工衛星と宇宙基盤センサーを活用し、自国領内はもちろん中国やロシア、北朝鮮など潜在的な敵基地から発射されるミサイルを破壊する次世代の宇宙および地上防衛体系だ。2028年までに次世代ミサイル防衛技術のプロトタイプを実証し、低軌道から月軌道空間までを網羅する脅威探知システムを構築することを目標として掲げた。大統領令は「宇宙内の核兵器配備を含む脅威に対応できる能力を確保せよ」ともした。
億万長者出身の民間宇宙飛行士で、元スペースXの顧客であるジャレッド・アイザックマンがNASA第15代長官に就任して数時間後に発表された今回の大統領令は、国家宇宙政策の調整体制を大幅に再編する内容も含んだ。トランプ大統領はNASAと商務省に対し、調達手続きを全面改革し、不必要な重複人員を検討するよう命じた。ジョー・バイデン大統領時代に設置した国家宇宙会議を廃止する代わりに、ホワイトハウスの科学技術補佐官（APST）が今後、国家宇宙政策全般を統括し、NASAと国防総省、商務省、情報機関が民間企業と緊密かつスピード感を持って協力するよう指示した。事業の進捗が基準より30％以上遅延したり費用が超過するプログラムは、即時に報告対象とするようにした。
あわせて宇宙での同盟国の寄与も強調した。宇宙安全保障支出の拡大と基地協定を通じて宇宙防衛の分担を求めるとみられ、韓国を含む同盟国に「宇宙の請求書」が届く可能性も想定される。韓国は月や火星と接続する深宇宙通信（DSN）をはじめ、NASAと共同開発した宇宙望遠鏡Sphere-Ex、アルテミス2号に搭載される半導体実験衛星K-ラドキューブなどを通じ、同盟として中核的な役割を果たせるとみられる.
一方で今回の大統領令が実質的でないとの指摘も出ている。足元でトランプ政権は2026年のNASA予算を188億ドル（約27兆4400億ウォン）とし、前年度（249億ドル）より24％削減した。米議会が介入し、244億ドル（約35兆6100億ウォン）規模へと予算を復元したものの、宇宙で覇権を維持するというトランプ政権の意思とはやや隔たりがある。
エスター・ブリマー米国外交評議会上級研究員は「米国の宇宙優位確保という大胆な表題を掲げたこの大統領令は、進取的な政策を一つにまとめた」と述べ、「この政策が成功するには、すべての国家が支持する実質的な宇宙安全規範もあわせて整備しなければならない」と語った。