包摂的な金融を強調する李在明政権下で役割が拡大している庶民金融振興院と信用回復委員会について、機関長を分離し管理・監督を強化すべきだという国会の指摘が出た。信用回復委員会と庶民金融振興院は李在明政権の主要な庶民金融政策の立法過程で中枢的な役割を担っている。
7日金融圏によると、国会予算政策処(予定処)は最近の報告書を通じて、金融委員会が信用回復委員会と庶民金融振興院間で利益相反の懸念が生じないよう、独立的な機関長選任体制を整備すべきだと提言した。
予定処は「債務者と金融会社の間で債務調整の仲裁を担う信用回復委員会の役割と、庶民向け金融商品を供給する庶民金融振興院の役割の間で利益相反の問題が発生し得る」とし、「法律で定められた二つの機関の役割が明確に異なる状況で、機関長兼任が直ちに協力体制の強化につながるとは言い難い」と述べた。続けて「機関長の兼任により、各機関の主要政策決定過程で十分な議論と検討が物理的に不足するおそれがある」と指摘した。
庶民金融振興院長と信用回復委員会委員長の兼職に伴う利益相反の問題はすでに2016年の立法過程で提起され、関連条項が削除された。しかし金融委員会は現在まで二機関長の兼職体制を維持している。
予定処は信用回復委員会を公共機関に指定して管理・監督を強化すべきだとも述べた。予定処は、法律に基づく信用回復委員会の収入と資産が大幅に増えており、韓国資産管理公社(カムコ)など金融公企業と重複する業務も遂行している点を根拠に挙げた。
信用回復委員会は金融会社間の協約により発足した機関で、政府の財政支援なしに金融会社の手数料と寄付金で運営される特殊法人である。公共機関ではないため、国会の国政監査と監査院の監査の対象ではない。
金融委は必要な場合、信用回復委員会に対する監査を実施できる。予定処は「金融委は2018年12月の総合監査以降、信用回復委員会に対する別途の監査を実施した事実はない」と指摘した。金融委は「信用回復委員会は政府財政なしに自律協約により運営される機関」である点を挙げ、公共機関指定に否定的な意見を伝えたとされる。予定処はこれに「法律に基づき民間で設立された協会が公共機関に指定された事例がある」と述べた。
庶民金融振興院と信用回復委員会の権限は李在明政権で次第に拡大している。政府は庶民金融振興院が運営する庶民金融勘定に庶民金融安定基金を新設する方案を推進中である。これに合わせて共に民主黨は金融圏の庶民金融振興院出捐料率を最大3倍に引き上げる法案も発議した。法案が通過すれば、庶民金融振興院は1兆ウォンを超える資金を運用する機関となる。今年の銀行圏の庶民金融振興院出捐金は3818億ウォンと推算される。
庶民金融振興院と信用回復委員会は李在明政権の基本金融政策の立法にも中核的な役割を果たしている。キム・ウンギョン庶民金融振興院長兼信用回復委員長は、李在明大統領の大統領選公約だった「金融基本権」の議論を主導している。金融基本権は、脆弱階層に基本的な債務調整、基本融資、基本保険などを提供する政策である。キム院長はこれを具体化するため「金融基本権研究団」発足を主導した。