政府は株価操縦や会計不正など資本市場犯罪に対する内部告発を活性化するため、通報報奨金の支給上限を全面的に廃止する。また不公正取引と会計不正により摘発・還収された不当利得・過料(行政罰)のおよそ最大30%を通報者に全額支給し、内部告発のインセンティブを大幅に引き上げる方針だ。
金融委員会は、不公正取引・会計不正に関する核心情報を持つ内部者の積極的な通報を促すため、このような内容の制度改善案を用意したと25日明らかにした。
これまでは通報者に支給される報奨金の上限が、不公正取引の場合は30億ウォン、会計不正の場合は10億ウォンに制限されていた。
金融委員会は「不公正取引や会計不正は組織化した知能型犯罪で、違反行為の把握が容易ではなく嫌疑の立証も難しいため、内部者の情報提供が決定的だが、内部者の立場では通報に伴うリスク負担に比べて補償が十分でなく、違反行為に関連する不当利得の規模が大きくなるほど通報誘因が低下する側面があった」と説明した。
これを受け金融委員会は資本市場法施行令と外部監査法施行令を改正し、通報報奨金の支給上限を撤廃する。
「株価操縦・会計不正は必ず露見し、摘発されれば身を滅ぼす」という政府の確固たる方針を明確にする趣旨だ。
複雑な報奨金算定方式も単純化する。摘発・還収された不当利得や過料の一定比率(最大30%)を基準金額とし、通報者の寄与度を反映して最終報奨金を決定する。
理論上は1000億ウォン規模の株価操縦事件を通報すれば、300億ウォンの報奨金を見込めることになる。
これまでは資産総額、違反行為の件数、措置水準など多様な要因を考慮して報奨金を算定しており、このため通報者は事前に補償規模を予測しにくかった。
あわせて金融委員会は、違法行為に伴う不当利得や過料の規模が大きくなくても一定水準の報奨金を保障することにした。不公正取引は500万ウォン、会計不正は300万ウォン以上を支給するようにし、過料が科されなかった場合でも支給の必要性が認められれば同じ範囲で支給する計画だ。
また今後は金融委員会・金融監督院・韓国取引所ではなく、警察庁や国民権益委員会など他の行政機関に通報して事件が移送・共有された場合にも報奨金を支給する。
金融委員会はまず予算で報奨金を支給する一方、過料などを原資とする別途の基金造成案も検討し、報奨金原資の安定性を確保する方針だ。
金融委員会は関連改正案を用意し、立法予告を経て早ければ第2四半期に施行する予定だと説明した。