仮想資産取引所Bithumbのビットコイン誤送金事態を受け、取引所大株主の持株比率を制限すべきだとの声が強まる中、政界では市場占有率に応じて持株制限を差等適用する案が検討されている。政府は仮想資産取引所を正式に認可するにあたり、大株主の持株比率を15〜20%に制限する案を進めているが、この場合、大株主は認可を受けるには超過分を第三者に売却しなければならない。金融当局は銀行や証券会社など制度圏の金融会社が株主として参加する案を好むと伝えられている。
23日、政界と金融当局などによると、共に民主黨は仮想資産の第2段階立法である「デジタル資産基本法」を早ければ今月末に発議する計画である。民主党政策委員会は、仮想資産取引所の大株主の持株を分散しリスク（危険要因）発生の可能性を下げるべきだという金融当局の意見を反映し、法案を用意する見通しだと伝えられている。
国民の力と民主党の一部では取引所大株主の持株を制限する案に反対の声が出ているが、金融当局は大株主の持株比率を15〜20%水準で制限すべきだとの立場を維持している。
金融当局は仮想資産取引所の安定的な運営のため、銀行や証券会社など大手金融会社が株主として参加する案を望んでいると伝えられている。現在、代替取引所の大株主持株制限規制などを土台にデジタル資産基本法を構想している。資本市場法上、金融会社と公募ファンドなどは金融委員会の承認を受ければ代替取引所の持株を30%まで確保できる。
仮想資産取引所が大手金融会社やFI（財務的投資家）などで株主を構成すれば、金融当局が適格性を審査して認可を出すという構想である。金融当局の関係者は「持株制限が現実化すれば、金融会社やFIが株主として参加するのではないか」と述べた。
政界では取引所の市場占有率に応じて持株制限を差等適用する案も検討中である。市場占有率50%以上の取引所は大株主の持株を15〜20%以下に制限する方式だ。現在、Upbitを運営するDunamuの市場占有率は60〜80%台の水準である。15%持株規制を適用すれば、ソン・チヒョンDunamu会長は保有持株（25.52%）から10%ポイント以上を第三者に譲渡しなければならない。
NAVER子会社のNAVER FINANCIALとの包括的株式交換を控えるDunamuとしては、今回の持株規制が合併の重大な変数として浮上した。
市場占有率20〜30%水準のBithumbは、Bithumb Holdingsが73.56%を保有している。仮に持株制限を差等適用され、Bithumb Holdingsが持株を30%まで保有できるとしても、半分以上を第三者に譲渡しなければならない。持株制限の差等適用など具体的な案は、法案発議後に施行令など下位法令に盛り込まれる見通しだ。
金融当局の高位関係者は「仮想資産取引所が認可を受け永続的な地位を得れば、公共財の性格を持つインフラ（基盤施設）になる」とし、「取引所が新たな地位を付与される以上、これに見合うよう持株構造を変える必要がある」と述べた。