李在明大統領が総人件費制度で浮上したIBK企業銀行の賃金未払い問題をめぐり「解決せよ」と指示すると、関係省庁が全国の公共機関331カ所を対象に全数調査に乗り出した。19年間にわたり公共機関に適用されてきた総人件費制度に変化が見込まれる。
12日ChosunBizの取材を総合すると、財政経済部は総人件費制度による公共機関の難題を全数調査中である。財経部関係者は「賃金未払いの現況などを中心に全国の公共機関と疎通し、問題点を把握している。1月中に全数調査を終える計画だ」と述べた。全数調査が終われば、この内容を基に総人件費制度の改善案策定に入る見通しだ。
IBK企業銀行などの国策銀行を管轄する金融委員会関係者は「総人件費制度の適用対象からIBK企業銀行だけを外すのではなく、総人件費制度全般を対象にした大手術を進める予定だ」とし「改善案の策定まではやや時間がかかる見通しだ」と述べた。
総人件費制度は2007年から施行された一種の「公共機関サラリーキャップ（salary cap・人件費上限制）」だ。1年間に使用する人件費総額を定め、その範囲内で各公共機関が自由に執行できるようにした。
過去、公共機関は人員規模・給与・福利厚生などあらゆる事項を法令により統制されていたが、組織の硬直性と非効率性を深めるとの理由から総人件費制度が施行された。これにより公共機関は、政府が毎年定める引き上げ率の上限以内で人件費予算を編成しなければならない。
しかし人件費の上限が定められたことで、超過勤務手当を金銭ではなく休暇で支給するなど、事実上の賃金未払いが日常化した。人件費総額が固定されているため、残業をしても手当を支給できない状況が累積した。
IBK企業銀行は総人件費制度による労使対立が激しかった。IBK企業銀行労働組合は2024年末に続き今月末にもゼネストを実施する予定だ。金融労組IBK企業銀行支部によると、2024年基準で超過手当に代わって支給された休暇のうち未使用日数は1人当たり35日である。これを手当に換算すると1人当たり600万ウォン、IBK企業銀行の全従業員では780億ウォン水準だ。