2003年から2012年まで、外国系プライベート・エクイティのローンスターによる外換銀行(ハナ銀行と合併)の買収および売却過程で生じたローンスターと韓国政府の悪縁に終止符が打たれた。ローンスターは韓国政府が外換銀行を適時に売却できないようにして損害を被ったとして数兆ウォン規模の賠償を求めたが、国際投資紛争(ISDS)裁定取消事件で韓国政府が勝訴し、1ウォンも支払わないことになった。今回の判決で、当時の外換銀行の買収・売却プロセスに関与した官僚も「ローンスター事態の責任論」というレッテルを外すことになった。

19日に政府と金融業界によると、国際投資紛争解決センター(ICSID)取消委員会は2022年8月30日の仲裁裁定で認められた賠償金2億1650万ドルおよび利子の支払義務を取り消した。取消委員会は訴訟手続に要した費用もローンスターが支払うべきだと結論づけた。

グラフィック=チョン・ソヒ

ローンスターは2012年11月、韓国政府が外換銀行の売却過程に不当に介入し46億7950万ドル(約6兆8600億ウォン)の損害を被ったとしてISDS国際仲裁を提起した。ISDS紛争でのローンスターの主張は大きく二つだった。2008年に韓国政府の承認遅延によりHSBCに外換銀行を売却できなかったこと、そしてその後ハナ金融持株に売却する際に政府が承認を遅延させたという点である。

一つ目の主張は以前のISDS裁判でいずれも認められなかった。裁定委員会は2011年の韓・ベルギー投資保障協定(BIT)発効以前に起きた事案であり仲裁裁定委員会の管轄ではないという韓国政府の主張を100%引用した。

ローンスターがHSBCへの売却を推進した当時の承認主体は金融委員会と金融監督院の前身である金融監督委員会(金融監督委)だった。当時の金融監督委員長はキム・ヨンドク前委員長だった。金融監督委はその後、李明博(イ・ミョンバク)政権で金融委と金融監督院に改編され、チョン・グァンウ世界経済研究院長が初代委員長を務めた。現韓国銀行総裁のイ・チャンヨンは当時、金融委副委員長として実務を担当した。

ローンスターは2010年11月にハナ金融グループと外換銀行の持分売買契約を締結し、2012年1月に当局の承認を受けたが、契約後に承認が遅延したとも主張した。これに対して裁定委員会は当初「韓国政府が投資保障協定上の公正・衡平待遇義務に違反した」として一部の責任を認め、ローンスターに賠償金を支払うよう命じた。

ローンスターがハナ金融持株と売買契約を締結し当局の承認を受けるまで、チン・ドンス、キム・ソクドン前委員長が金融委を率いた。企財部長官はユン・ジュンヒョン、パク・ジェワン前長官で、チュ・ギョンホ前国民の力院内代表は当時、金融委副委員長を務めた。彼らはローンスターが国際仲裁を提起する口実を与えたというレッテルを貼られてきたが、今回ICSIDがローンスターの主張を受け入れなかったことで責任論から外れることになった。

左からキム・ソクドン前金融委員長、ユン・ジュンヒョン前企画財政部長官。/朝鮮DB

ローンスター事態で裁判を受けた者もいる。2006年6月、監査院が「ローンスターに外換銀行の買収資格はない」という趣旨の監査結果を出すと、検察はイ・ガンウォン前外換銀行長とピョン・ヤンホ前財政経済部金融政策局長を背任などの容疑で起訴した。2人は2010年に大法院で最終無罪判決を受けた。当時、官界では公務員が積極的な行政に乗り出さないという意味の「ピョン・ヤンホ・シンドローム」も生じた。

ハン・ドンフン前国民の力代表もローンスターと縁が深い。ハン前代表は2022年に法務部長官在任時、ICSID仲裁裁定の取消申請を主導した。ハン前代表は旧大検察庁中央捜査部がローンスターの外換銀行安値売却事件を捜査した際の中捜部メンバーでもあった。

ハン前代表は自身のフェイスブックに「私が法務部長官当時、本日勝訴したローンスターISDS訴訟を推進しようとすると、民主党は勝訴可能性などに難癖をつけ強く反対した。民主党の難癖と反対にもかかわらず大韓民国の国益のため最善を尽くした法務部など公職者の皆さんに感謝する」と記した。

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